Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2 - [126]
Таблица 6.5: Средства политического увещевания масс в трех режимах полярного типа
Условные обозначения: +++: первичное средство; ++: вторичное средство; +: третичное средство; –: не используется в целях политического увещевания масс
Каждому режиму свойственна определенная модель, то есть конкретный набор средств, которые наиболее часто используются для политического увещевания масс[597]. В либеральных демократиях можно наблюдать то, что можно обозначить как «демократическая модель», в которой первичным средством политического увещевания масс является идеология. Как мы писали ранее, в либеральных демократиях партийная конкуренция и расхождения между партиями носят идеологический характер [♦ 4.3.2.4]. Принципу общественных интересов подчиняются как представители власти, так и основные оппозиционные партии. Они стремятся реализовать некую идеологию и пытаются приобрести для своей программы поддержку народа на этапе дискуссии в ходе публичного обсуждения [♦ 4.3.1, 4.3.3.1]. Вторичным средством политического увещевания масс является кооптация посредством повышения уровня жизни и клиентелизма, в частности бюджетного вмешательства правящей партии с целью получения поддержки во время выборов [♦ 5.4.3.3]. Естественно, что экономическая политика в целом имеет первостепенное значение для стабильности власти в демократических странах[598]. Она может сочетать в себе любые политические методы, которые приводят к повышению благосостояния граждан (в краткосрочной или долгосрочной перспективе) в текущем климате внутренней и мировой экономики. Норт и его соавторы утверждают, что это создает мощные стимулы для правящей элиты избегать повсеместного создания ренты, которое ослабило бы экономику, а процветающие рыночные экономики, в свою очередь, через общую перспективу долгосрочного экономического благополучия способствуют стабильности порядков открытого доступа[599].
В коммунистических диктатурах преобладает «коммунистическая модель» увещевания масс, в рамках которой для сохранения власти номенклатура использует главным образом принуждение (насилие), вторичным средством является идеология, а третичным – угрозы ненасильственного характера. Разумеется, тот факт, что партия опирается на принуждение, не означает, что она постоянно ведет борьбу с открыто выступающим против нее населением. Скорее под этим следует понимать наличие массового террора и запрет на оппозиционную деятельность в целом [♦ 1.6, 4.3]. Все это подает населению недвусмысленные сигналы, в результате чего у него развивается пассивная терпимость к статус-кво этих репрессий[600]. Что касается вторичного метода – кооптации – то экономические показатели обычно рассматриваются как главный источник (материальной) легитимности коммунистических диктатур[601]. С одной стороны, должности в номенклатуре, а также в других привилегированных социальных группах (например, в среде некоторых рабочих) предполагают более высокий уровень жизни. Получается, что номенклатура – это не только реестр руководящих должностей, но и в более общем смысле реестр категорий статуса. Чей-либо статус определяется не только объемом властных полномочий, но и образом жизни: люди, принадлежащие к различным (формальным) уровням номенклатуры и общества пользуются разными бюрократически регулируемыми потребительскими корзинами. Такое положение дел является результатом бюрократического перераспределения ресурсов, управлением, планированием и исполнением которого также занимается номенклатура[602]. С другой стороны, партии-государства, особенно в более мягких формах коммунистической диктатуры, могут использовать программы, фокусирующиеся на увеличении материальных благ и направленные на постоянное улучшение уровня жизни граждан на нормативной основе
