Политические партии Англии. Исторические очерки - [119]
Некоторые аналитики считали, что место РФ во внешней политике Лондона в 1990-е гг. являлось незначительным. Так, бывший посол Великобритании в Москве Р. Брейтвейт (1991–1992 гг.) полагал, что для Лондона отношения с Россией «никогда не были очень значимыми». «Даже во времена холодной войны важны были не двусторонние отношения, а наша роль в формировании политики сотрудничества», роль моста между США и СССР[877]. По его мнению, в Великобритании чувство, что Россия является неотъемлемой частью Европы и соседом, с которым необходимо уметь жить в дружбе, «не очень сильно». Однако он отмечал значимость роли России в мировой политике и, по его словам, пусть «эта мысль непопулярна в Вашингтоне», для Великобритании важно «укрепление политико-военных двусторонних отношений», даже несмотря на определенную прохладу в отношениях, особенно в сравнении с европейским и американским направлениями.
В связи с произошедшими изменениями Дж. Мэйджору предстояло определить дальнейшую политику страны в отношении России. Дж. Мэйджор первым из западных лидеров выразил поддержку М. С. Горбачеву во время путча ГКЧП[878], совершил поездку в Москву после августовских событий 1991 г. и провел встречу с М. С. Горбачевым и Б. Н. Ельциным во время краткой остановки по пути в Пекин[879].
Дж. Мэйджор считал необходимым поддерживать Россию и помогать двигаться «к демократии и свободному рынку», так как ее развитие в данном направлении было в интересах Запада. Говоря о финансовой помощи, оказанной России Западом, в том числе Великобританией, он замечал, что новая для нашей страны роль страны-должника непривычна и унизительна. В связи с этим он считал, что Россия должна была быть включена в процесс принятия Западом решений. «Не считаться с Россией, когда она слаба, может быть не забыто, когда она снова станет сильной»[880].
В окружении премьер-министра были люди, имевшие непосредственный опыт взаимодействия с Россией и возможность влиять на внешнюю политику Великобритании, что также могло быть одним из факторов, сыгравших роль в формировании линии Соединенного Королевства в отношении РФ и, возможно, повлиявших на взгляды Дж. Мэйджора на выстраивание диалога с нашей страной. Среди личных секретарей и советников Дж. Мэйджора по внешней политике и безопасности можно назвать Р. Лайна и Р. Брейтвейта, в разное время работавших в британском посольстве в Москве, а впоследствии бывших послами Великобритании в России. Министр иностранных дел Великобритании в 1989–1995 гг. Д. Херд считал Россию важным партнером Великобритании. Он заявлял о полной поддержке России со стороны Великобритании и необходимости оказания помощи в проведении реформ, прежде всего — из стратегических соображений, ведь дестабилизация ситуации в России могла привести к эффекту домино во всем регионе. «Мы должны помогать России не из соображений сентиментальности и геройства, а из оценки наших собственных интересов», — заявлял министр[881]. Сменивший Д. Херда на посту министра иностранных дел М. Рифкинд (1995–1997 гг.) также считал необходимым продолжать оказание содействия реформам в РФ[882]. В дальнейшем руководство Великобритании не раз подчеркивало, как, например, государственный министр в МИД Н. Бонсор на одном из заседаний Палаты общин в 1996 г., что несмотря ни на какие проблемные моменты в двусторонних отношениях, Лондон будет продолжать оказывать поддержку программы реформ в России[883].
Концепция Консервативной партии в отношении России отразилась в ее предвыборном манифесте на всеобщих парламентских выборах в Великобритании 1992 г.[884] В нем обозначались следующие основные постулаты:
— недопущение политической дестабилизации ситуации на территории стран бывшего СССР;
— недопущение бесконтрольного распространения ядерного оружия;
— поддержка раннего членства РФ в Международном Валютном Фонде и Всемирном Банке;
— оказание содействия в стабилизации экономической ситуации в РФ.
В целом Дж. Мэйджор придерживался мнения о необходимости содействовать России в проведении политической и экономической реформ и выстраивать прочные британо-российские отношения, что подтвердила его последующая политика.
Политические отношения России и Великобритании в период консервативных правительств Дж. Мэйджора можно разделить на два этапа: 1-й этап — 1992–1994 гг. отношения развивались по нарастающей, 2-й этап — в 1995–1997 гг. интенсивность двустороннего диалога постепенно угасает.
В 1992–1994 гг. динамика политических отношений России и Великобритании была положительной. Консервативное правительство Дж. Мэйджора методично реализовывало концепцию своей внешней политики в отношении РФ, проявляло инициативу и старалось наладить диалог. Это объяснялось поиском своего нового места в мире, определением положения российского направления в своей внешней политике, осторожным выжиданием, какие позиции займет Россия в мире, налаживанием отношений с ней из соображений осторожности и дальновидности, а также необходимостью порой отвлекать внимание от внутренних проблем видимостью успешности отношений с преемницей СССР. Необходимо выделить состоявшийся в октябре 1994 г. государственный визит Королевы Елизаветы II в Россию. Этот визит был в полном смысле слова историческим: первый за 86 лет визит главы британской короны в Россию после посещения в 1908 г. Эдвардом VII Таллина (тогда часть Российской Империи)
