Политические ордена - [30]

Д. Вашингтон сдал дела только что избранному президентом Конгресса Т. Миффлину и поселился в своем имении Маунт – Вернон. Герой-победитель поклялся, что больше никогда не будет заниматься государственными делами.

В стране начался хаос. Только что созданное государство стало разваливаться. Тринадцать штатов рассматривали Конгресс как совещательный орган, в котором обычно заседали не более двадцати процентов депутатов. Конгресс стали называть пустой тратой денег. Сертификаты, выданные уволенным в запас солдатам и офицерам армии – победительницы, были куплены спекулянтами за пять процентов от номинальной стоимости. Население быстро разорялось. По решениям судов у людей за долги забирали землю, жилье, скот. Обанкротившихся сажали в долговые тюрьмы. В армии распространялся анонимный памфлет: «У армии в руках меч. Можешь ли ты влачить нищенское существование и прожить остаток прежней славной жизни на средства благотворителей? Если можешь – иди, подвергайся издевкам тори и презрению вигов. Будь смешным и, что еще хуже, вызывай жалость мира. Иди умирать с голода и в забвении. Но есть другой выход – не расформировывать армию до выполнения требований о нашем будущем, а под командованием нашего прославленного вождя отойти куда-нибудь в незаселенную местность и там, в свою очередь, смеяться, видя, как перепуган конгресс».

Осенью 1786 года началось восстание бывших солдат армии-победительницы, возглавленное отставным капитаном Даниелом Шейсом. Восставшие сжигали суды с логовыми делами, освобождали из тюрем должников. Военные части, направленные против восставших, отказывались нападать на них. Военный министр Конгресса сообщал Д. Вашингтону о бунтующих: «Они видят слабость правительства, ощущают свою бедность по сравнению с зажиточными и собственную силу, они преисполнены решимости употребить последнюю, чтобы выправить первое». Восставшие не смогли взять арсенал в Массачусетсе и были рассеяны ополчением, собранным на деньги бостонского олигарха. Пленных амнистировали. Д. Вашингтон с горечью писал:

«Конфедерация представляется мне тенью без сути, а конгресс зыбким органом, на постановления которого почти не обращают внимания с высот, на которых мы стояли, мы спускаемся в долину смятения. Мы, вероятно, придерживались слишком хорошего мнения о человеческой натуре, когда основывали конфедерацию. Опыт, однако, научил нас, что люди не примут и не будут выполнять меры, наилучшим образом рассчитанные для их собственного блага, без принуждения. Я не думаю, что мы сможем долго просуществовать как нация, не установив эффективной власти над всем союзом.

Хотя я ушел от мира, я искренно признаю, что не могу чувствовать себя посторонним зрителем. Я по скромному разумению считаю, что для благополучия, осмелюсь даже сказать – для существования Соединенных Штатов как независимой державы жизненно необходимы четыре вещи:

1. Нерасторжимый союз штатов под руководством одного федерального центра.

2. Священное уважение к судебной системе.

3. Создание надлежащей армии.

4. Господство среди народа Соединенных Штатов мирного и дружественного настроения, которое побудит его забыть местные предрассудки и политику, сделает взаимные уступки, необходимые для всеобщего благосостояния, и в некоторых случаях пожертвует своими личными выгодами в интересах общества».

В мае 1787 года Д. Вашингтон поехал на Конституционное собрание в Филадельфии. Когда его упрекнули в нарушении слова не заниматься государственными делами, он ответил, что не хочет, чтобы его обвинили в презрении к республиканизму, в желании дождаться падения властей, чтобы самому взять власть. В Конституционном собрании участвовали пятьдесят пять человек – четырнадцать банкиров, четырнадцать крупных землевладельцев и спекулянтов землей, двенадцать промышленников, купцов и судовладельцев и пятнадцать плантаторов – рабовладельцев. Президентов Конституционного собрания единогласно избрали Д. Вашингтона, сравнив его со «спасителем страны, подобным Петру Великому». Из пятидесяти пяти делегатов тридцать воевали в армии Д. Вашингтона. Заседания была объявлены закрытыми.

Конгресс, работавший в Нью-Йорке, дал Конституционному собранию только полномочии на внесение изменений в «Статьи конфедерации». Однако Д. Вашингтон разработал «Виргинский план», предусматривавший изменения в работе Конгресса и создание сильного правительства. Д. Вашингтон сильно рисковал – этот план можно было квалифицировать, как государственную систему. Д. Вашингтон прочитал «Виргинский план» на Конституционном собрании. Часть делегатов запротестовали, заявив, что необходимы только полумеры – народ не согласится на коренные изменения. Председатель выступил с речью: «Правительство потрясено до самой основы, оно падет от дуновения ветра. Ему пришел конец, и, если не будет быстро найдено лекарство, неизбежно воцарятся анархия и смятения. Возможно, что нам придется пройти еще через один ужасающий конфликт. Давайте поднимем знамя, к которому соберутся мудрые и честные. Дело в руках Бога».

Конституция определила государственное устройство США как демократическую республику. Под Д. Вашингтона был введен пост президента США с громадными полномочиями, фактически не подчиненного конгрессу. При создании новой конституции пятьюдесятью пятью делегатами многолетний помощник Д. Вашингтона А. Гамильтон заявил, что все кончится либо монархией, либо коррумпированной тиранической аристократией. Для избежания подобного собрание ввело статью о возможности дополнения конституции поправками. В сентябре 1787 года проект конституции поправили для утверждения штатами. С декабря 1787 по июнь 1788 года конституция США была ими ратифицирована и вступила в силу. Большую роль в этом сыграла созданная сторонниками президентской власти общеамериканская газета «Федералист», писавшая: «Самый обычный и прочный источник раздоров – это различное и неравное распределение собственности. Имеющие собственность и не имеющие ее всегда имели отличные интересы. Регулирование этих интересов составляет основную задачу современного законодательства».