Похищение Евразии - [114]

Н.Н. ГОНЧАР

Несколько слов по данному вопросу, мы с ним разбирались внимательно.

Уважаемый коллега, юрист, который выступал здесь по социальным вопросам, должны были Вы ответить другое. Вы должны были ответить: Уважаемые коллеги! Вы приняли гражданский кодекс, первую часть, и в соответствии с ним на юридическое лицо распространяются все нормы всех без исключения законов, потому что данный закон является элементом всего, что есть на сегодняшний день. Поэтому эта норма — это то же самое, что мы проходили в проекте закона о финансово-промышленных группах. Говорят, какие формы в законе должно принимать (говорит скороговоркой, непонятно). Любые, разрешенные законодательством. И в этом законе это не является предметом регулирования. Поэтому все, что есть в законе об обязательном медицинском страховании, должно быть в соглашении либо оно будет признано нарушающим закон. По Гражданскому кодексу это теперь так. И в силу этого на юридическое лицо, нам к этому, я уже сам по себе чувствую, сложно подойти. Юридическому лицу разрешено все, что не запрещено законом.

Теперь, в чем плюсы этого закона. Очень существенно. Они переносят, для ресурсных регионов, естественно, центр тяжести в регион и он становится участником тройственного соглашения.

Саблин прав, вопрос возникает — а кто в регионе? Он представляет орган представительной власти и он справедливо апеллирует, что да, в регион это позитивно, но дольше кому там. Для меня позитивным является то, что вот эта выгодность перемещается в тот бюджет, который ближе к налогоплательщику. Я за любые уменьшения поступлений в федеральный бюджет, потому что деньги остаются в регионе. При этом, правда, на регион должна увеличиваться социальная нагрузка, потому что бюджет федеральный тогда не сможет эти вопросы решать. Но это позитивная сторона вопроса.

Теперь, что касается системы налогообложения. То, что заложено в 13 статье, выгодно для региона, это бесспорно. Опять-таки, вот он улыбается, есть предположение у представительной власти, что исполнительная при этом наделает делов. Кстати говоря, это предположение взаимное. Губернатор всегда говорит, что если отдать это депутатом, то там наилатуют (?) такого, что ой-ой-ой. Мы знаем, что и ты прав, и ты прав, это вопрос дискуссионный до бесконечности. Но повторяю еще раз, главное с позиций бюджетного федерализма здесь позитивная ведь. Да, немедленно Минфин говорит, что таким образом федеральный бюджет останется без налогов. А я за это, потому что все, что идет в федеральный бюджет, непонятно куда потом пропадает и нам постоянно рассказывают, что социализма в стране не было никогда, потому не было этих налогов и такого перераспределения.

Но, с другой стороны, те вопросы, которые здесь поднимались, я понимаю автора, потому что вопрос механики. Я бы, например, применил такой термин — субъект Федерации, а далее — в соответствии с уставом, либо это может быть субъект, имеющий Конституцию, там иная форма регулирования, то есть кто выступает субъектом двухстороннего договора, я бы не пытался в этот закон включить, потому что это предмет споров. В одном регионе такая Конституция, а в другом такой устав и никакой общей схемы мы здесь не найдем.

Пожалуйста.

В.А. СУСЛОВ

Я считаю, что в принципе закон этот нужный и он требует обязательного принятия. Мы недавно у себя в области тоже рассматривали в Законодательном Собрании вопросы, связанные с предоставление ...(не слышно) всем инвесторам, которые участвуют. В области рассматривали и в конечном итоге Законодательное Собрание приняло закон, который предоставляет льготы инвесторам, которые вкладывают свои средства в развитие экономики нашего региона. Но данный закон, полностью его поддерживая, я считаю, что над ним еще придется поработать с учетом того, что нет определенной ясности, нет экономических выкладок. Я бы посоветовал разработчикам, я отдаю большую дань уважения за их большой и важный труд, хотя бы привести 2-3 конкретных примера. Я ведь вас поддерживаю, если бы вы мне дали эти примеры, я бы не стал этого говорить. Дадите — значит, я ваш союзник. Надо, чтобы были приведены конкретные примеры, которые бы показывали долгосрочность — одна вещь, взаимоотношения субъекта Федерации с общим бюджетом — второй вопрос, льготы и так далее. То есть я в принципе считаю, что если мне, допустим, сумеют доказать, я буду за этот закон голосовать, если не сумеют, тогда надо его отложить. Нисколько не сомневаюсь, что закон этот нужен немедленно.

Л.И. САБЛИН

Прежде всего я должен сказать, что такой закон нужен, и в частности для Ненецкого автономного округа, потому что на нашей территории, по крайней мере, два в настоящее время соглашения готовы...(не слышно).

В целом я согласен с мнением Николая Николаевича, что почему-то разработчики боятся представительной ветви власти. Бояться нечего, потому что мы тоже не противники соблюдения экономических интересов территорий и получения как можно больше доходов бюджетом Российской Федерации и бюджетом территорий.

Единственное, на наш взгляд, надо, чтобы этот закон в полной мере соответствовал тем основам, которые заложены в других законах. В законе о недрах, который принят буквально несколько месяцев назад, в законе о налогах, поправки к которому мы постоянно принимаем, Гражданском кодексе, о котором Николай Николаевич говорил. Вот вы сказали, что если в Гражданском кодексе записано, то все должно выполняться.