Похищение Евразии - [111]

Первая группа может получить их только по конкурсу аукциона на всех новых месторождениях, на всех новых участках, где будут объявляться новые конкурсы и аукционы. То есть все то, что у нас на сегодня не охвачено действующей системой лицензирования, все это будет проходить через конкурсы и аукционы. Никаких прямых переговоров с инвесторами здесь, если он хочет заключить с государством соглашение о разделе продукции, не предусматривается.

Второй момент. Есть держатели лицензий по закону о недрах, которые, нарушив ту или иную статью закона о недрах, например, статью 6, будут лишены пава пользования лицензией. Опять-таки эти месторождения, эти объекты будут выдвигаться на конкурс. И опять-таки только через конкурсный и только через аукционный порядок будут получать инвесторы возможность заключить с государством соглашение о разделе продукции.

Остается третья группа. Те держатели лицензий, которые существуют у нас сегодня, работают по Закону «О недрах». И вот в рамках этой группы могут быть выделены отдельные подгруппы.

Во-первых, у нас существует достаточно большая группа инвесторов, которые в силу объективных причин, из-за того, что у нас постоянно меняется экономическая среда, изменяется налоговая система и вводятся новые законы, не могут сегодня работать для себя рентабельно под Законом «О недрах».

Поэтому предполагается подготовить определенные процедурные решения, закрепленные в пакете нормативных документов, на основании которых будет предложена процедура, когда лицензия по закону о недрах будет заменена — без конкурса, без аукциона на ту регистрационную лицензию, которая является придатком к «Соглашению о разделе продукции». Это первый случай.

Второй случай. Мы говорим, и мы идем по статье 6 пункт 2, о том, что у нас есть возможность переуступки прав. Механизм переуступки прав, когда мы говорим о компании материнской, когда мы говорим о компании дочерней или когда мы говорим о компании сестринской, он тоже заложен в этой статье, когда в ходе переуступки прав у нас нет необходимости снова пускать инвестора через процедуру конкурса и аукциона. Поэтому я не могу в данной ситуации утверждать, что мы настолько расширили круг возможностей для получения лицензий на безконкурсной основе.. Мы скорее попытались четко определить те ограниченные списки случаев, при которых такое возможно. И стараемся делать это, если вы посмотрите пункт 2 статьи б, списком исчерпывающим. То есть в данной ситуации мы пытались детально прописать все те возможности, по которым это возможно, не прописывая то, на что распространяется общий порядок, а общий порядок, он один: конкурс и аукцион. И это две крупные группы объектов. И только, лишь в рамках одной группы есть соответственно безконкурсный порядок, как исключение из общего правила.

Но нам кажется такие исключения должны быть. Они должны быть прописаны. И если мы их не пропишем, тот тут как раз мы возвращаемся к первому вопросу и будет возможность для неэкономических методов решения этих проблем. Мы пытались это избежать. Не должно быть таких серых зон. Поэтому и прописали так подробно 6 пункт, второй подпункт.

С МЕСТА

Я все-таки еще раз уточняю. Вы говорили много. Но есть во втором пункте сравнивать после слова «вместо» интересы обороны и безопасности, также и иные государственные интересы Российской Федерации, интересы (говорит не в микрофон, плохо слышно) Российской Федерации, на которых расположен предоставленный в пользование, в частности, требует заключение соглашения с определенными (не понятно). То есть практически под этот пункт можно повести все, что угодно. И можно будет лицензию без (не понятно)...

С МЕСТА

Нужно, чтобы не монополизировать. Один из моих коллеги Михаил Александрович Субботин...

А.А. КОНОПЛЯННИК

Можно мы в диалоговом таком режиме будем сразу отвечать на вопросы, чтобы сжать время?

Н.Н. ГОНЧАР

Можно.

А.Ю. МЕЛЬНИКОВ

Во-первых, по первому вопросу еще одно дополнение по поводу контроля государства. Значит, помимо этой комиссии, которая ведет переговоры, действует правило двух ключей, поэтому действует подпись Российской Федерации и субъекта. Каждая из сторон приглядывает, чтобы контракт был предельно выгоден для нее. И пока подписи не будет, контракт не будет подписан.

Действует система экспертиз, в том числе независимых. там эта процедура расписана достаточно подробно. Уже после того, как Андрей Александрович сказал, когда уже после конкурса начинаются переговоры с инвестором. Поэтому это не одна комиссия. Это совершенно неправильная позиция.

Теперь, что касается вопроса о прямых переговорах. Есть два подхода. Один подход, который есть в Законе «О недрах и их порядке лицензирования», где мы принимаем конкурсный порядок. И в конкурсном порядке предусматриваем некоторые исключения, некоторые закрытые конкурсы, то есть мы вводим ограничения туда. По какому принципу эти ограничения будут вводиться совершенно неизвестно. Поэтому этот подход, с нашей точки зрения, приведет к тому, что просто под формальным конкурсом будут проводиться заранее подготовленные уже свои инвесторы. Будут вводиться определенные ограничения и вперед.