Почему Америка и Россия не слышат друг друга? - [5]

Список сокращений

АТЭС: Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество;

БРИК: Бразилия, Россия, Индия и Китай;

БТД: проект нефтепровода Баку – Тбилиси – Джейхан;

ДОВСЕ: Договор об обычных вооруженных силах в Европе;

CFIUS: Committee on Foreign Investment in the United States – Комитет по иностранным инвестициям в США;

ЦРУ: Центральное разведывательное управление;

СНГ: Содружество независимых государств;

ОДКБ: Организация договора о коллективной безопасности;

ЕС: Европейский союз;

ФБР: Федеральное бюро расследований;

ФСБ: Федеральная служба безопасности;

G7 – «Большая семерка», группа из семи развитых стран;

G8 – «Большая восьмерка», группа из восьми развитых стран;

G20 – «Большая двадцатка», группа из 20 развитых стран;

ГДР: Германская Демократическая Республика;

ГУУАМ: Грузия – Украина – Узбекистан – Азербайджан – Молдова;

ВОУ: высокообогащенный уран;

МАГАТЭ: Международное агентство по атомной энергии;

МБР: межконтинентальная баллистическая ракета;

ИМЭМО: Институт мировой экономики и международных отношений;

МВФ: Международный валютный фонд;

СДК: Силы для Косово (международные силы под руководством НАТО);

КГБ: Комитет государственной безопасности;

ЛДПР: Либерально-демократическая партия России;

МГИМО: Московский государственный институт международных отношений;

НАТО: Организация Североатлантического договора;

НПО: неправительственная организация;

СНБ: Совет национальной безопасности;

БДИПЧ: Бюро по демократическим институтам и правам человека;

ОИК: Организация исламского сотрудничества[8];

ОБСЕ: Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе;

СРП: соглашение о разделе продукции;

ОСВ: Договор об ограничении стратегических вооружений;

СНП: Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов;

SS-24: советские межконтинентальные баллистические ракеты РТ-23 УТТХ «Молодец» (код СНВ – РС-22);

SS-25: советские межконтинентальные баллистические ракеты с одной боеголовкой РТ-2ПМ «Тополь»;

СНВ: Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений;

СВР: Служба внешней разведки России;

ООН: Организация Объединенных Наций;

УНМИК: Миссия Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово;

СБ ООН: Совет Безопасности ООН;

СССР: Союз Советских Социалистических Республик;

ОМП: оружие массового поражения;

ВТО: Всемирная торговая организация.

Пролог Джордж Буш и рождение новой России

Не взрыв положил конец Советскому Союзу, а речь. Сдержанный Михаил Горбачев появился на экранах советских телевизоров 25 декабря 1991 года, чтобы объявить о своей отставке – и о конце страны под названием Советский Союз. «Я прекращаю свою деятельность на посту президента Советского Союза», – заявил Горбачев. Далее он отметил, что «наверняка каких-то ошибок можно было бы избежать», но свою короткую речь окончил на вполне мажорной ноте: «Но я уверен, что раньше или позже наши общие усилия дадут плоды, наши народы будут жить в процветающем и демократическом обществе». Вместе с тем Горбачев высказал и беспокойство за будущее: «И сегодня меня тревожит потеря нашими людьми гражданства великой страны. Последствия могут оказаться очень тяжелыми для всех»{7}. Эти слова оказались пророческими.

В момент, когда Горбачев завершил свою речь, красный флаг СССР был спущен и над Кремлем подняли российский триколор. Потрясенные и растерянные советские люди силились понять, как такое могло случиться, и ломали голову, какой будет их жизнь завтра. Большевистская революция 1917 года и крах Советского Союза в 1991 году знаменовали собой начало и конец бурного столетия, ставшего свидетелем взлета и падения ряда самых жестоких диктаторов. Теперь, когда закончилась холодная война, Советского Союза больше не существовало, а все больше народов жаждали избавиться от авторитарных режимов, международная система должна была преобразиться, чтобы воспользоваться нежданными дивидендами от распада СССР. Но как? Каково было действительное значение того, что противостояние России и США окончилось и что две могущественные державы больше не нацеливают друг на друга свои обширные ядерные арсеналы? Какого рода политическую систему изберет себе новая Россия?

На Рождество 1991 года, пока во всех остальных странах пытались понять, каким будет облик посткоммунистического мира, президент США Джордж Буш-старший в телеобращении обнадежил американцев. Поздравив Горбачева с тем, что тот дал советским людям свободу, Буш официально признал Российскую Федерацию законным преемником Советского Союза и назвал роспуск СССР «победой нашей демократии и свободы, моральной силы наших ценностей». Он заверил американцев, что советское ядерное оружие находится под надежным контролем и что произошедшие в этот день события «безусловно отвечают нашим национальным интересам»{8}. «Президент Буш, – вспоминает советник по национальной безопасности Брент Скоукрофт, – не желал восстанавливать против себя русских. Он подчеркнул, что никто не проиграл холодную войну, а все только выиграли»{9}.

Реакция на коллапс СССР

Почти тремя годами ранее, в самом начале президентского срока Буша-старшего, его администрация начала продумывать альтернативные варианты будущего России. Для этого Роберт Гейтс, в те годы заместитель советника президента по национальной безопасности, организовал небольшой комитет из высокопоставленных чиновников. На своих регулярных заседаниях они втайне от остальных обсуждали планы действий на случай реализации того или иного сценария будущего СССР