Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.) - [90]

Как показывает исторический опыт, частный капитал оказывал серьезное сопротивление всем мерам государственного регулирования. XII партийная конференция (август 1922 г.) разоблачила попытки капиталистических элементов действовать под прикрытием тех или иных советских организаций, и прежде всего кооперативных, чтобы под прикрытием легальности «обойти Советскую власть с тыла»³⁹³. Государственные органы пресекали попытки капиталистов использовать нелегальные, скрытые формы эксплуатации рабочих под прикрытием лжекооперативов, системы квартирничества, домашней системы капиталистической организации кустарей и других форм, которые маскировали деятельность капиталистов.

Наиболее распространенной формой нелегальной деятельности частного капитала было экономическое подчинение кустарей и ремесленников, превращение их фактически в эксплуатируемых наемных рабочих, через систему капиталистической организации кустарной промышленности. Капиталист снабжал кустарей сырьем и материалами, определял размеры и характер производства, а кустарь обязывался сдавать только ему готовую продукцию, получая за нее фактически сдельную заработную плату. Это относилось и к частным оптовым торговцам, которые стремились обеспечить себе источники снабжения путем объединения вокруг себя кустарей.

Поскольку Советское государство создавало особо благоприятные условия для развития кооперации, частный капитал старался прикрыться вывеской кооперативных артелей и товариществ, чтобы маскировать свою эксплуататорскую сущность флагом общественного хозяйства. Поэтому получила большое распространение организация лжеартелей. Так же широко использовались частным капиталом для прикрытия спекулятивной деятельности акционерные общества, общества взаимного кредита и другие формы организации.

Государство принимало меры к тому, чтобы не допустить подчинения трудовых хозяйств кустарей и ремесленников, трудовых крестьянских хозяйств капиталистической эксплуатации, «разомкнуть» хозяйственный круг капиталистического и частного трудового хозяйства. Эта сложная задача решалась целой системой экономических и административно-правовых мер, развитием государственного мелкого кредита для мелких производителей, их кооперированием, планомерным снабжением их сырьем и организацией сбыта их продукции. Была установлена уголовная ответственность частных предпринимателей, которые образовывали частнокапиталистические предприятия под видом промысловых и иных артелей. Промысловой кооперации воспрещено было сбывать через частных капиталистов и посредников — перекупщиков изделия, выработанные из сырья, полученного от государства в плановом порядке. Кустарные промыслы включались в планы развития народного хозяйства, им передавались заказы для государственной промышленности.

Судьба частного капитала в промышленности была предрешена неизмеримым преимуществом крупного социалистического производства перед мелким. Частная капиталистическая промышленность, в основном мелкая, отчасти средняя, с несравненно более отсталой техникой, не могла выдержать сколько-нибудь длительного состязания с крупной централизованной, технически несравненно более совершенной социалистической промышленностью, с более низкими ценами на промышленные изделия. Но это не умаляет значения проблемы борьбы с частным капиталом в промышленности.

В результате быстрого роста социалистической промышленности и мер по ограничению и вытеснению частного капитала его удельный вес в валовой продукции всей промышленности составлял в 1926/27 г. 14%, а в крупной промышленности — 2,4%. Таким образом, в конце восстановительного периода Советское государство вплотную приблизилось к решению проблемы «кто — кого» в промышленности в пользу социализма.

*

В восстановительный период на первый план была выдвинута задача регулирования капитализма в области торговли, овладение рынком. Это был один из наиболее острых участков классовой борьбы. Овладение рынком, т.е. обуздание рыночной стихии и вытеснение частного капитала из товарооборота, имело первостепенное значение для установления прочной экономической смычки между рабочим классом и крестьянством.

Развернутая программа борьбы с частным капиталом, его регулирования в области торговли для овладения рынком была разработана в решениях XIII партийной конференции и XIII партийного съезда. Намеченная партийной конференцией и съездом партии программа регулирования капитализма и овладения рынком включала как меры экономического, так и внеэкономического характера: регулирование рыночных цен на основные предметы массового потребления; всемерное усиление кооперации и всесторонняя помощь ей; такое направление кредитной политики и политики снабжения, которое систематически усиливало позиции обобществленного сектора торговли в его борьбе с частным капиталом на рынке; организация работы кустарей на договорных началах с государственными и кооперативными органами; организация непосредственной прямой связи частного розничника с государственными оптовыми органами; прекращение частных посреднических операций в области оптовой торговли; усиление всех мер контроля за деятельностью частного торгового капитала со стороны регулирующих органов государства; соответствующее направление налоговой политики; усиление борьбы со злостными спекулянтами, привлечение к ответственности за нарушение постановлений о предельных ценах и др.