Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.) - [183]

По сравнению с периодом гражданской войны раздел крестьянских хозяйств в годы восстановления сельского хозяйства несколько усилился. Этому способствовали два обстоятельства. Во-первых, возвращение из армии мужчин и улучшение материального положения крестьян (расширение земельного надела, возможность получения леса для строительства и т.д.). Во-вторых, стремление более крупных хозяйств разукрупниться, чтобы уменьшить сумму уплачиваемого налога.

Передача земли в общенародную собственность позволила Советскому государству регулировать разделы хозяйств. Они были поставлены под контроль сельских Советов и осуществлялись только с их согласия. Это сокращало количество разделов, но не могло ликвидировать их. В литературе имеются высказывания, значительно преувеличивающие этот процесс. Например, утверждается, что к 1928 г. крестьянских хозяйств было в 1,5 раза больше, чем перед революцией. Это противоречит истине. Как известно, до революции в стране, по данным ЦСУ СССР, было около 20 млн. хозяйств, перед сплошной коллективизацией — 25 млн., т.е. на 25% больше. За 1922—1926 гг. в результате разделов число крестьянских хозяйств увеличилось на 2,6 млн.⁹⁸⁵, т.е. всего на 13% к довоенному уровню.

Экономическая политика партии и государства предусматривала создание наиболее благоприятных условий для подъема бедняцко-середняцких слоев деревни и защиты их от эксплуатации со стороны кулачества. К этому были направлены такие меры, как регулирование аренды земли, найма рабочей силы и т.д.

Когда перед страной встала задача первоочередного восстановления сельского хозяйства, в деревне было много хозяйств, которые из-за отсутствия рабочей силы или средств производства не могли использовать свой земельный надел. В целях быстрейшего оживления сельского хозяйства и помощи бедноте декретом ВЦИК от 22 мая 1922 г. была разрешена сдача земли в аренду и наем рабочей силы. О распространении аренды земли и найма рабочей силы в первые годы нэпа можно судить по следующим данным⁹⁸⁶:

	1922 г.	1923 г.	1924 г.	1925 г
Процент хозяйств, арендовавших землю	2,8	3,3	4,2	6,1
Земля, находящаяся в аренде, млн. дес.	Нет свед.	3,0	4,5	7,0
Процент хозяйств, применявших наемных рабочих	1,0	1,0	1,7	1,9

Бедняки сдавали землю в аренду в целях удовлетворения потребительских нужд. Кулаки арендовали землю с целью увеличения производства и продажи продуктов на рынке. По данным обследования НК РКИ, в 1926 г. причиной сдачи в аренду в 72,3 случаях из 100 был недостаток средств производства и в 8,7 случаях — недостаток рабочих рук. «Сдача земли в аренду бедняками и частью середняками, не имевшими необходимых средств производства, в настоящее время является основным типом арендных отношений», — отмечалось в докладе НК РКИ⁹⁸⁷.

Разрешение частного найма рабочей силы в деревне имело своей задачей ослабить аграрное перенаселение и безработицу в промышленных городах. Наем был строго регламентирован (обязательное заключение договора и его регистрация). Наем рабочей силы в крестьянских хозяйствах был индивидуальным и коллективным, групповым (наем земельными обществами пастухов и сторожей). О численности наемных рабочих в крестьянских хозяйствах можно судить по следующим данным (тыс. чел.): индивидуальным наймом было охвачено в 1920 г. 393,2, в 1926 г. 1636; групповым соответственно 423,0 и 640,3. Общая численность наемных рабочих в крестьянских хозяйствах в 1920 г. достигала 816,2 тыс., в 1926 г. — 2275,3 тыс.⁹⁸⁸

Значительную долю наемного труда (более 50%) использовали кулацкие хозяйства. Наемный труд применялся и в некоторых бедняцких и середняцких хозяйствах, что было связано с сезонностью производства, недостатком собственной рабочей силы.

Источником наемной рабочей силы были сельскохозяйственный пролетариат и беднейшие слои деревни. По данным НК РКИ, в 1926 г. по РСФСР у 60% наемных рабочих не было посевов, 89% не имели рабочего скота и 74,5% не имели коров⁹⁸⁹.

Характерным для советской деревни тех лет (в отличие от дореволюционной) было довольно широкое развитие аренды средств производства. Хозяйства, имевшие тяговой силы, машин и орудий больше, чем необходимо для обработки своего земельного надела, сдавали их в аренду; сдача в аренду кулаками скота и инвентаря была средством эксплуатации маломощных крестьян. Арендная плата за средства производства взималась деньгами и натурой (продуктами).

В конце восстановительного периода в интересах ускорения темпов подъема сельского хозяйства, более полного освоения земли, лучшего использования сельскохозяйственных орудий и инвентаря, вовлечения в производство излишней рабочей силы, расширения товарооборота возникла необходимость расширить сдачу в аренду земли и средств ее обработки, использование наемного труда в крестьянских хозяйствах. Это было отражено в решениях апрельского (1925 г.) Пленума ЦК РКП(б) и XIV партийной конференции. Намеченные меры по интенсификации крестьянского производства были одобрены XIV съездом партии⁹⁹⁰.

Вместе с тем в этих решениях партии подчеркивалось, что основной практической задачей партии и государства в деревне является содействие кооперированию крестьянства, поддержка колхозов и совхозов, развитие и укрепление социалистического уклада в экономике страны.