Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.) - [130]
Государство настойчиво проводило политику ограничения допуска частного капитала в такие отрасли, которые работали на дефицитном сырье, были особенно прибыльными и куда частный капитал упорно рвался, — это мельницы, мукомольное производство, кожевенное дело, производство растительного масла и др.
Поскольку частнохозяйственный капитализм существовал в условиях диктатуры пролетариата, на него не могла не оказывать воздействия упрочивающаяся система социалистического планового хозяйства. Социалистическое государство, осуществляя свои хозяйственные функции, регулировало развитие частнохозяйственного капитализма, ограничивая размеры накопления, используя политику снабжения, кредитования, налогов, цен, строго наблюдая за осуществлением трудового законодательства, применяя разнообразные методы административно-правового воздействия.
Частнохозяйственный уклад в промышленности охватывал мелкие и средние промышленные предприятия, использующие наемный труд и принадлежащие отдельным гражданам — собственникам. Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 7 июля 1921 г. было разрешено учредительство мелких промышленных предприятий с числом наемных рабочих от 10 до 20 человек с последующей регистрацией их в местных совнархозах; для открытия более крупных заведений, насчитывающих 100 и более рабочих, требовалось разрешение высших государственных органов.
Вторая половина 1921 г. и весь 1922 г. были отмечены значительным ростом числа частных заведений. Частный капитал пытался уйти из-под контроля государственных учреждений и перейти к нелегальным формам деятельности. В 1922—1923 гг. получили широкое развитие системы раздачи работы на дом («квартирничество») и организация фиктивных артелей. Особенно широкие размеры эта система приняла в кожевенной, швейной, текстильной отраслях. Широкое развитие «квартирничества» и тяжелые условия труда надомных рабочих вынудило профсоюзы ходатайствовать через СНК СССР о выработке законодательства, регламентирующего их труд. 2 июля 1923 г. был принят декрет СНК СССР, предусматривающий введение 8-часового рабочего дня для квартирников, зачисление их в число наемных рабочих, оплату по трудовым договорам и т.д.>637 Принятие декрета было наступлением на частника, решительным шагом в защиту интересов трудящихся.
Абсолютный рост частной промышленности продолжался до 1925/26 г., но и в эти начальные годы нэпа она играла незначительную роль. По данным специальной комиссии ВСНХ СССР, изучавшей роль и деятельность частного капитала в народном хозяйстве страны, удельный вес частной цензовой промышленности в общей продукции страны составил в 1924/25 г. около 3%, а в 1925/26 г. — около 3,5%; удельный вес рабочих частной промышленности к общему числу рабочих в 1925 г. составил 4,5%>638. В цензовой промышленности это были в основном средние и мелкие предприятия. В отдельных отраслях цензовой промышленности частный капитал занимал различное место. Удельный вес частнокапиталистической цензовой промышленности в валовой продукции промышленности СССР показывают данные табл. 3 (в %)>639.
Таблица 3
| 1924/25 г. | 1925/26 г. | |
|---|---|---|
| Отрасли, производящие средства производства | ||
| Марганцеворудная | 56,4 | 27,4 |
| Серебросвинцоворудная | 3,5 | 2,1 |
| Прочая горная | 1,7 | 2,1 |
| Обработка цветных металлов и кабельные заводы | 4,4 | 4,7 |
| Машинное производство массовых изделий и штампованное производство | 7,2 | 6,3 |
| Производство прочих изделий из черных металлов | 6,7 | 6,4 |
| Производственное и прочее машиностроение | 3,9 | 3,6 |
| Словолитная | 3,4 | 11,4 |
| Лесопильно-фанерная | 1,5 | 2,1 |
| Стекольная | 2,8 | 3,2 |
| Добыча и первичная обработка минералов | 6,5 | 4,0 |
| Асбестовая | — | 5,5 |
| Производство прочих изделий из минералов | 1,0 | 11,1 |
| Лакокрасочная | 7,7 | 7,9 |
| Лесохимическая | 4,0 | 3,9 |
| Отрасли, производящие предметы потребления | ||
| Хлопчатобумажная | 0,7 | 1,2 |
| Шерстяная | 2,1 | 5,1 |
| Шелкообрабатывающая | 4,5 | 11,0 |
| Обработка смешанных волокнистых веществ | 6,7 | 6,2 |
| Трикотажная | 7,7 | 8,0 |
| Прочие производства одежды и туалета | 22,9 | 24,2 |
| Мукомольно-крупяная | 18,5 | 15,1 |
| Пивомедоваренная и солодовенная | 17,3 | 20,3 |
| Кондитерско-конфетная | 8,6 | 8,4 |
| Маслобойная | 3,6 | 4,8 |
| Крахмало-паточная | 5,6 | 5,5 |
| Махорочная | 17,2 | 20,6 |
| Папиросно-гильзовая | 30,8 | 20,1 |
| Меховая | 13,1 | 14,4 |
| Химико-фармавцевтическая | 7,4 | 7,5 |
| Прочая полиграфическая | 7,9 | 13,3 |
| Научно-художественная | 6,4 | 6,0 |
Из отраслей крупной промышленности частный капитал получил развитие только в горнодобывающей и обработке минералов, лесной и деревообрабатывающей. В металлургии и основной химической промышленности частного капитала не было.
Иное положение сложилось в легкой промышленности, где в некоторых отраслях частный капитал играл заметную роль, — особенно в пищевой, швейной, табачной, кожевенно-обувной. В кожевенно-обувной промышленности работало 15 заводов довольно крупного масштаба, в табачно-махорочной — 8 крупных предприятий, которые давали почти четверть всего производства этого вида продукции>640.
В мелкой, нецензовой промышленности в 1924/25 г. на долю частнокапиталистического уклада приходилось 10,17%, по числу занятых и 23,9% по валовому обороту
