Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.) - [115]
Школы ФЗУ были основной, но не единственной формой подготовки квалифицированной рабочей силы. В восстановительный период существовали профессионально-технические школы и учебные мастерские, которые готовили квалифицированных рабочих для мелкой и кустарной промышленности, а также для сельского хозяйства. Профессионально-технические школы и учебные мастерские за период с 1921 по 1929 г. подготовили более 100 тыс. квалифицированных рабочих и низшего технического персонала>529. Значительная часть рабочих, окончивших эти учебные заведения, использовалась позднее в крупной промышленности.
Подготовка кадров непосредственно на производстве осуществлялась через различные производственно-технические курсы и индивидуально-бригадное ученичество на предприятиях. Индивидуально-бригадное ученичество охватывало до 50% подростков, занятых в производстве>530. Кроме того, эти формы подготовки рабочей силы способствовали приобретению квалификации подавляющего большинства взрослых рабочих.
Большую роль в подготовке квалифицированных кадров на предприятиях сыграли различные профессионально-технические курсы. В 1920/21 г. в РСФСР их было около 3 тыс. с общим числом обучающихся 156 тыс.>531 В первые годы нэпа, вследствие проведения режима экономии и хозрасчета, а также из-за тяжелого экономического положения количество курсов уменьшилось. В последующие годы, когда хозяйственная конъюнктура улучшилась, сеть курсов вновь начала расширяться.
К концу восстановительного периода подготовка кадров квалифицированных рабочих получила значительное развитие. На 1 декабря 1925 г. в СССР насчитывалось 927 школ ФЗУ с контингентом учащихся 96,4 тыс., 1113 профшкол с 115 тыс. учащихся, 1080 различных профессионально-технических курсов с числом учащихся в 121,6 тыс. и учебных мастерских 230 с 17,5 тыс. обучающихся в них. Всего в указанных учебных заведениях и курсах проходило подготовку 350,5 тыс. человек>532.
Следует отметить, что наряду с большими достижениями в постановке профессионально-технического обучения в этой области были значительные недостатки. Существенными недостатками были: нарушение плановости в подготовке квалифицированных рабочих, что приводило к диспропорции в подготовке отдельных категорий рабочих; недостаточно рациональная постановка производственного обучения, разнобой в программах и сроках обучения.
Но, несмотря на эти недостатки, в трудные годы восстановления народного хозяйства усилиями партии и государства при активной поддержке и помощи рабочего класса была проведена большая работа по созданию и развитию новой системы профессионально-технического обучения рабочих, что способствовало успешному восстановлению промышленности и росту производительности труда. Развитие профессионально-технического обучения рабочих имело и огромное значение в подъеме трудовой и политической активности основных масс рабочих в борьбе за социализм.
Профессиональная подготовка рабочих и повышение их технического уровня способствовали увеличению удельного веса квалифицированного труда в промышленности. Если в марте 1923 г. из учтенных 1 326 446 рабочих в группу квалифицированных входило 44,8%, в группу полуквалифицированных — 17,7%, неквалифицированных — 37,5%, то, по данным Всесоюзной переписи населения 1926 г., квалифицированных рабочих было 53,4%, полуквалифицированных — 26,3%, неквалифицированных — 20,3%>533.
Таким образом, задачи по обеспечению промышленности рабочими кадрами были успешно выполнены. XIV съезд партии в качестве одного из важнейших итогов восстановительного периода отметил тот факт, что «тяжелый процесс деклассирования пролетариата остался позади. Растет мощь рабочего класса, растет его активность»>534.
2. Организация оплаты труда в промышленности
Важнейшее значение для организации социалистического труда, роста его производительности имел переход к системе заработной платы, основанной на социалистическом принципе распределения по труду.
Как известно, в период «военного коммунизма» система заработной платы характеризовалась почти полным уравнением в оплате труда и почти полной ее натурализацией. В осажденной крепости было закономерно «стремление снабдить всех возможно более поровну, прокормить, поддержать, пока невозможно было взяться за восстановление производства»>535.
С переходом к новой экономической политике система и формы заработной платы стали все в большей мере увязываться с задачами собирания и закрепления на предприятиях рабочих кадров, повышения производительности труда, подъема производственной и трудовой дисциплины. Началась перестройка заработной платы на основе все более последовательного проведения принципа материальной заинтересованности каждого работника и коллективов предприятий в развитии производства. Натуральные формы оплаты труда, для полной ликвидации которых не было еще в первые годы нэпа экономических условий, также подчинялись социалистическому принципу распределения по количеству и качеству труда.
Декретом правительства от 7 апреля 1921 г. «Об урегулировании оплаты труда рабочих» отменялись все ограничения приработка при сдельно-премиальной оплате труда, введенные в 1920 г.; всем рабочим предоставлялось право увеличивать свой заработок, независимо от процентного отношения суммы заработка к основной тарифной ставке. Местным органам управления промышленностью разрешалось вводить упрощенные системы оплаты, чтобы всем рабочим была видна связь между их производительностью и суммой заработной платы
