Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.) - [112]
Основной формой обеспечения промышленности рабочими кадрами стал добровольный набор рабочей силы предприятиями, который осуществлялся через биржи труда. Первоначально наем рабочей силы производился в обязательном порядке только через биржи труда, за исключением некоторых случаев, предусмотренных законом. В ходе укрепления и развертывания промышленности обязательность найма рабочей силы через биржи труда стала противоречить потребностям производства в квалифицированных кадрах рабочих. Поэтому постановлением ЦИК и СНК Союза ССР от 2 января 1925 г. работа бирж труда перестраивается на основе государственного трудового посредничества между предприятиями, с одной стороны, и поступающими на работу, с другой>510. Реорганизация бирж труда облегчила предприятиям подбор рабочих кадров соответствующей профессии и квалификации.
Существенно изменились и источники пополнения промышленности рабочей силой. В этот период промышленность получала необходимую рабочую силу за счет демобилизованных из армии, возвращавшихся из деревни квалифицированных рабочих, крестьянского населения — выходцев из деревни, молодежи, женщин, не занятых общественным трудом.
С переходом к мирному хозяйственному строительству, по мере расширения промышленного производства, начался постепенный процесс собирания рабочих кадров. Подавляющая часть рабочих вернулась на производство в 1922—1925 гг.; часть их оставалась в деревне вплоть до начала первой пятилетки.
Важную роль в разрешении проблемы рабочих кадров в промышленности сыграл приход на производство многих тысяч демобилизованных красноармейцев. К 1924 г. из Красной Армии было демобилизовано 3548 тыс. человек>511. Удельный вес рабочих в рядах Красной Армии к концу гражданской войны составлял примерно 15—18%>512. Следовательно, среди демобилизованных красноармейцев было 500—600 тыс. рабочих всех отраслей народного хозяйства.
Наряду с процессом собирания кадровых рабочих в восстановительный период широкое применение нашел труд новых рабочих. По данным профсоюзной переписи 1929 г., в 1922—1925 гг. впервые пришли на производство 20,3% всех рабочих промышленности, в том числе в каменноугольной промышленности Донбасса — 32,5%, в металлообрабатывающей — 30,7%, в хлопчатобумажной — 25,5% всех рабочих>513.
Новые пополнения промышленных кадров в годы восстановления народного хозяйства примерно в равной степени формировались за счет рабочего и крестьянского населения, о чем свидетельствуют данные табл. 1 (% выходцев из рабочих и крестьян к общему числу принятых на работу)>514.
Таблица 1
| Предприятия и отрасли | Поступление на производство | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| до 1917 г. | 1918—1921 гг. | 1922—1925 гг. | ||||
| рабочие | крестьяне | рабочие | крестьяне | рабочие | крестьяне | |
| «Серп и молот» (Москва) | 46 | 50 | 42 | 53 | 40 | 55 |
| Завод «АМО» (Москва) | 53 | 42 | 46 | 46 | 50 | 40 |
| Каменноугольная промышленность | 39 | 58 | 39 | 58 | 33 | 63 |
| Химическая основная | 50 | 46 | 44 | 50 | 43 | 51 |
| Легкая промышленность | 57 | Нет свед. | 55 | Нет свед. | 53 | Нет свед. |
Для некоторых отраслей промышленности рабочее население было главным источником комплектования кадров. По данным профсоюзной переписи 1929 г., среди рабочих хлопчатобумажной промышленности Ленинграда, начавших свою работу в промышленном производстве в 1922—1925 гг., выходцы из пролетарских семей составляли 65,4%, в Москве — 58,4%, в Ивановской области — 61,6%>515. Удельный вес выходцев из рабочих семей в металлообрабатывающей промышленности и машиностроении Ленинграда составлял 55,1%, на Украине — 61,5%, в металлургии Урала — 58,1%>516.
Удельный вес выходцев из крестьян был более высок в горной и топливной промышленности, где они служили основным источником комплектования рабочих кадров. Так, в каменноугольной промышленности Донбасса выходцы из крестьянства составляли 63,9%, Урала и Сибири — 60,1%, в нефтяной промышленности — 65,5%>517. В то время в деревне имелись огромные излишки рабочей силы. Так, исследование крестьянских бюджетов в 1924/25 г. показало, что размер неиспользованного времени лиц в рабочем возрасте составлял 12,7% всей численности, что дало по всей стране около 9 млн. излишних рабочих>518. Восстановление промышленности, развитие торговли, улучшение материального положения рабочих создавало стимул для передвижения рабочей силы из сельского хозяйства в промышленность.
Возвращение квалифицированных рабочих в промышленность, одновременная демобилизация сотен тысяч красноармейцев, приток в города большого числа выходцев из сельских местностей, непрерывное вступление в трудоспособный возраст молодежи, сокращение административно-управленческого персонала — все это в условиях еще только начавшегося процесса восстановления промышленности не могло не привести к возобновлению безработицы. Несмотря на быстрое увеличение численности рабочих в промышленности, в строительстве и на транспорте, численность безработных возрастала из года в год. Если на 1 января 1922 г. было учтено 160 тыс. безработных, то к началу 1923 г. их число поднялось до 641 тыс., к 1924 г. — до 1240 тыс., к 1925 г. — 980 тыс.>519
Безработица в СССР была временным явлением. Она носила совершенно иной характер, чем в капиталистических странах, где постоянно существует резервная армия труда. Безработица в капиталистических странах возрастала во время кризисов перепроизводства, промышленного спада и неизбежно связана с понижением жизненного уровня пролетариата и обнищания масс, даже занятых в производстве. В Советской стране безработица имела место в условиях быстрого восстановления промышленности и сельскохозяйственного производства, значительного увеличения численности рабочих, занятых в различных отраслях труда, и постепенного повышения уровня жизни трудящихся.
