От Версаля до «Барбароссы». Великое противостояние держав. 1920-е – начало 1940-х гг. - [238]
На территории Прибалтийского, Западного и Киевского особых военных округов из находившихся там оперативных полков накануне войны были сформированы 21, 22 и 23-я мотострелковые дивизии. Однако к началу войны они не были полностью укомплектованы. Всего в оперативных войсках (вместе с военно-учебными заведениями) насчитывалось около 41,5 тыс. человек, из них около 16 тыс. находилось вблизи западной границы[1724].
С начала 1941 года все пограничные железные дороги полностью принимаются под охрану войсками НКВД (было дополнительно принято 117 объектов), охрана организуется по гарнизонному принципу. В ротах вместо взводов вводилось шесть типов гарнизонов (в зависимости от размера охраняемых мостов и других сооружений). Накануне войны войска охраняли 1697 объектов, их штатная численность составляла 62 157 человек.
Постановлением СНК СССР от 7 октября 1940 года все вопросы, относящиеся к местной противовоздушной обороне (МПВО), охватывающие мероприятия по подготовке городов, населенных пунктов и объектов народного хозяйства при нападении противника с воздуха, возлагались на Наркомат внутренних дел[1725].
28 октября 1940 года в составе НКВД было образовано Главное управление местной противовоздушной обороны. На него возлагались следующие задачи: организация МПВО населенных пунктов, предприятий, железнодорожных узлов и других объектов в угрожаемой зоне; руководство подготовкой местных советских и общественных организаций и гражданских наркоматов к противовоздушной обороне, строительством убежищ, укрытий и эвакуацией населения в угрожаемых зонах; разработка мероприятий по светомаскировке и ликвидации последствий воздушного нападения.
Накануне Великой Отечественной войны в МПВО входило три инженерно-противохимических полка (Москва, Ленинград, Баку) и четыре инженерно-противохимических батальона.
Система МПВО находилась в стадии организации. В большинстве городов формирования существовали лишь на бумаге, не все население успело получить необходимые знания и навыки.
Не меньшее значение имела охрана государственных оборонных объектов. Росло число режимных предприятий, а сил войсковой охраны не хватало.
Накануне Великой Отечественной войны войска НКВД охраняли 145 объектов. Штатная численность охраны составляла 29,9 тыс. человек.
Конвойные части обслуживали 156 судебных учреждений, несли службу на 176 железнодорожных маршрутах. В военное время на эти части возлагались конвоирование военнопленных от пунктов приема до лагерей для военнопленных и охрана последних. Численность конвойных войск увеличилась к июню 1941 года до 38 311 человек. Они состояли из двух дивизий и семи бригад.
За два предвоенных года общая численность внутренних войск увеличилась на 26,7 тыс. человек, в том числе оперативных – на 16,4 тыс., железнодорожных – на 12 тыс., конвойных – на 9,5 тыс. Промышленные войска сократились на 11,2 тыс. человек. Общая численность войск накануне войны составляла 171,9 тыс. человек[1726].
Из общего состава оперативных войск одна треть располагалась в приграничных районах (три мотострелковые дивизии и отдельный мотострелковый полк), во внутренних округах дислоцировались одна дивизия, семь полков, три отдельных батальона.
Перед войной в железнодорожных войсках имелось девять дивизий, пять бригад, в промышленных – дивизия и пять бригад. Характерной особенностью войск была их дислокационная разбросанность и раздробленность. Они обучались действиям при обороне объектов, но оставались неотработанными вопросы взаимодействия друг с другом, частями РККА, порядок снятия с охраны, стягивания и сосредоточения гарнизонов и др.
Что касается задачи охраны прифронтовой полосы, то здесь нерешенных вопросов было еще больше. Напряженность обстановки в приграничных районах нарастала, требуя от руководства войск, командиров всех степеней принятия мер по усилению несения службы, повышению боеготовности. Однако своевременно все это сделать не удалось.
Реорганизация ВВС, ПВО, ВМФ
Авиационная боевая техника наряду с танками и артиллерией считалась приоритетной в советском военном строительстве. Особенно интенсивно она развивалась накануне войны. В 1940 году ассигнования на развитие авиационной промышленности составляли 40 % всего военного бюджета страны[1727]. Началось производство более совершенных машин типа МиГ-3, ЛаГГ-3, Ил-2, Пе-2 и др. По своим тактико-техническим характеристикам они не уступали аналогичным самолетам германских ВВС, а таких штурмовиков, как Ил-2, не имела ни одна армия в мире. Однако накануне войны производство новых самолетов только развертывалось, а основную массу боевых машин составляли самолеты старых образцов, уступавших немецким по всем важнейшим показателям (см. табл. 28).
К 22 июня 1941 года в составе ВВС имелось 266 полков, 19,1 тыс. боевых самолетов, из которых исправными считались 16,9 тыс.[1728]
Таблица 28. Тактико-технические данные основных типов самолетов к началу Великой Отечественной войны[1729]
Опыт применения авиации в советско-финляндской войне был изучен советским военным руководством. В условиях, когда главная задача сухопутных войск состояла в прорыве мощной укрепленной обороны противника на небольших участках фронта, требовалось сосредоточить усилия авиации главным образом в интересах общевойсковых армий. Истребительной авиации и ПВО отражать массированные налеты авиации противника в той войне не приходилось.
