Особенности первоначального этапа раскрытия убийств, совершенных по заказу - [41]

Тема 3. Организация взаимодействия следователей прокуратуры и органов дознания при раскрытии убийств, совершаемых по заказу

Изучение данной темы следует начать с уяснения того, что в уголовно-процессуальном смысле взаимодействие следователя и работников органов дознания при расследовании преступления определяется как основанная на законе и согласованная деятельность административно независимых друг от друга органов следствия и дознания, направленная на раскрытие и расследование, пресечение и предупреждение конкретного преступления путем целесообразного сочетания методов и средств, присущих этим органам.

Для организации взаимодействия исключительно важное значение имеют его принципы.

Общими условиями взаимодействия являются:

1) строжайшее соблюдение законности;

2) плановость;

3) быстрота, активность и широкое применение научно-технических средств в ходе расследования;

4) обязательное привлечение общественности;

5) правильное отношение к оценке доказательств;

6) знание каждым участником взаимодействия полномочий и форм деятельности органов следствия и дознания;

7) строгое разграничение компетенции участников взаимодействия;

8) ведущая роль следователя в процессе взаимодействия;

9) неразглашение данных предварительного следствия, а также средств и методов, применяемых в оперативно-розыскной деятельности, относительная самостоятельность органа дознания в выборе средств и методов, используемых для осуществления оперативно-розыскных мероприятий.

Взаимодействие следователей и работников органов дознания реализуется в определенных формах. Необходимо помнить, что под формами взаимодействия следователя и работников дознания подразумеваются организационные приемы и методы, способы и порядок связей между ними, основанные на уголовно-процессуальном законе и ведомственных нормативных актах правоохранительных органов, а также передовом опыте следственной практики и направленные на обеспечение согласованной их деятельности и правильное сочетание присущих каждому из этих органов методов и средств работы.

Авторы книги “Взаимодействие следователей прокуратуры и органов дознания при расследовании и предупреждении преступлений” формы организации и взаимодействия следователей и работников милиции определяют как виды связи между ними и те средства, с помощью которых достигается согласованность их деятельности. По продолжительности времени взаимодействие подразделяют две формы: эпизодическое и длительное (постоянное).

Под эпизодическим взаимодействием ими понимается дача следователем разовых поручений работникам милиции о производстве отдельных следственных или розыскных действий.

Длительное взаимодействие, по мнению этих авторов, представляет постоянную и непосредственную связь следователя с теми работниками, которые будут выполнять его поручения.

С учетом продолжительности времени взаимодействия различает следующие его формы:

а) единовременное;

б) периодическое;

в) постоянно действующее.

Под единовременным (разовым) взаимодействием понимается выполнение работниками милиции отдельных (разовых) поручений следователя, случаи содействия следователю ими при производстве следственных действий. Такая форма является простой формой взаимодействия.

Более сложные формы взаимодействия предполагают определенную систему следственных и оперативно-розыскных действий, обусловленную общим согласованным планом. Когда отдельные поручения следователя выполняются работниками органов дознания во исполнение специально согласованного плана, их деятельность приобретает сложную форму взаимодействия. Элементарные (разовые) формы взаимодействия осуществляются, в основном, при расследовании несложных дел.

Периодическое взаимодействие по делу об убийстве организуется чаще в начале расследования, когда обычно возникает необходимость в проведении большого количества следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, либо на определенных этапах расследования (установление личности потерпевшего, розыск преступника, сбор доказательств).

Организация постоянного взаимодействия следователя и работников милиции по делу на практике чаще всего бывает необходимым по неочевидным убийствам для выполнения, как правило, большого комплекса следственных и оперативно-розыскных действий, получения сведений из различных источников и т. п. Она чаще всего организуется на первоначальном этапе расследования (реже на последующих) и продолжается до окончания предварительного следствия по делу.

Высшей формой постоянного взаимодействия работников органа дознания, а также специалистов иных служб (экспертов судебно-медицинской экспертизы) при расследовании умышленных убийств являются постоянно действующие следственно-оперативные группы, создаваемые согласно “Типовой инструкции об организации постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию умышленных убийств”.

По ведомственной принадлежности субъектов взаимодействия можно выделить следующие формы взаимодействия следователей и работников органа дознания:

1) межведомственные формы взаимодействия следователей и работников органа дознания (следователей прокуратуры и работников милиции, следователей органов внутренних дел и работников налоговой полиции и др.);