Основы национальной и региональной экономики. Учебное пособие - [9]

Закон от 9 ноября после принятия его Думой стал именоваться Законом от 14 июня 1910 г. Для проведения землеустроительных работ в соответствие с законом были созданы землеустроительные комиссии, они назначали ссуды при расселении на надельные земли (выданы 157561 домохозяину с общей суммой 12, 41 млн. руб.), выдавали деньги и в виде безвозвратных пособий (117997 домохозяинам, с общей суммой 9,23 млн. руб.), оказывали содействие путём бесплатного отпуска лесных материалов. За 1907–1915 годы было выдано ссуд 395487 домохозяинам на сумму 43,05 млн. руб.

Землеустроительные комиссии проводили работу по закреплению наделов в личную собственность: за этот период получили наделы в собственность более 2-х млн. крестьян, ещё почти полмиллиона получили «удовлетворительные акты» на свои участки.

Крупным мероприятием аграрной реформы явилось преобразование общины, вплоть до её ликвидации там, где себя она изжила. Русская община – уникальное явление общественной самоорганизации: сельскохозяйственные земли (пашни, луга, выпасы) принадлежали общие на правах коллективного пользования и должны были подвергаться периодическому переделу. Общинное землевладение по мере становления капиталистических отношений в деревне становились тормозом их развития и экономии в целом. Указ от 9 ноября 1906 г. разрешал принудительное выделение крестьян из общины и выселение их на отруба и хутора (не требовалось согласия «мира»). В результате реформации за 1907–1915 гг. было образовано 1265 тыс. хуторов и отрубов (10, 3 % хозяйств и 8,8 % крестьянских земель).

Важным инструментом проведения аграрной реформы стал Крестьянский поземельный банк, созданный ещё в 1883 г. Он был призван предоставлять кредиты на приобретение земли и заведение хозяйства. Всего было выдано кредитов на сумму 1,95 млн. руб. Банк также создавал свой земельный фонд за счёт скупки помещичьих земель, которые потом пускал на продажу крестьянам и их объединениям. В руки крестьян перешло за 10 довоенных лет 9 млн. десятин дворянской земли. Банку для продажи крестьянам была передана и часть казённых земель. Крестьянский банк превратился в крупного земельного собственника. Деятельностью банка явилось содействие развитию кооперативного движения. Финансовым органом крестьянской кооперации стал Московский народный банк.

Весьма позитивным направлением аграрных преобразований выступала переселенческая политика государства. С построением транссибирской железной дороги значительная часть переселенцев осело в Сибири и на Дальнем Востоке, только за 1907–1914 гг. – 3,5 млн. человек. Колонизацию Сибири и Дальнего Востока следует рассматривать как одно из великих достижений имперской России.

Аграрная реформа принесла положительные результаты: вырос общий сбор зерновых культур и составил в 1913 г. 5637 млн. пудов, возрос и вывоз зерна, масла и других продуктов за рубеж (в 1913 г.– 647,8 млн. пудов зерна и на 71, 2 млн. руб. масла). Россия по-прежнему оставалась сельскохозяйственной страной: на селе в 1913 г. проживало 75 % населения страны, объём сельхозпроизводства составлял 9 млрд. руб.

К началу первой мировой войны благодаря высоким темпам экономического развития Россия превратилась в достаточно развитое государство, занимая 5-е место в мире по объёму производства. Вместе с тем Россия существенно отставала от ведущих стран (США, Германия, Великобритания) в индустриальном развитии, в научно-техническом отношении. Низки были качественные показатели развития экономики (урожайность, производительность труда). В отдельные годы население страны испытывало голод.

В стране процветала бедность, широкие слои населения оставались неграмотными (грамотность оценивалась в 36 %, в то время как в Германии – почти 100 %). Сохранялись феодальные пережитки (сословность, помещичье землевладение, абсолютизм, отсутствие демократии). Революция 1905 г. лишь частично сняла остроту социальных противоречий. Глубинные факторы загнивания самодержавия в России продолжали действовать, противоречия социально-экономического устройства ещё более усугубились в годы войны. Россия, не успевшая провести новую модернизацию своей общественной жизни, экономики, в частности аграрного сектора, оказалась перед лицом новой более радикальной революции.

Народное хозяйство СССР

Российская революция 1917 г. как её Февральский, так и особенно Октябрьский этап изменили исторический ход страны, привели к радикальным преобразованиям в социально-экономической организации с весьма далёкими последствиями и для страны, и для всего мира. Приход к власти большевиков означал смену общественного строя, заявленного новой властью как строительство социализма. В соответствие с идеологическими постулатами социалистических преобразований были приняты и осуществлены акции исторического значения. В первые же дни Советской власти законодательно установлен рабочий контроль на предприятиях, что явилось началом их последующей национализации.

Одним из первых исторических решений Совнаркома стал декрет «О земле», согласно которому отменялась частная собственность на землю, национализировались земельные владения помещиков. Крестьяне получали землю в вечное пользование. Согласно декрету земля делилась по общинному принципу – либо по количеству работников в семье, либо по числу едоков. Вместе с тем проводились мероприятия по созданию коллективных хозяйств (коммун). Но принципы уравниловки и вызываемая ими безответственность сделали их нежизнеспособными.