Опыт словаря нового мышления - [106]

Под давлением заинтересованных организаций административное регулирование превращается в систему произвольных дискриминаций и преференций, что является источником экономических диспропорций и криминогенных ситуаций, порождающих хозяйственные мафии, а также регионального протекционизма, ведущего к экономическому разобщению страны и росту межэтнической напряженности.

Забастовка

Алла Назимова

Забастовка - это остановка работы по инициативе рабочих или служащих на определенный срок (от одного часа до нескольких месяцев и более) с целью добиться удовлетворения требований политического или социально-экономического характера. Забастовка может охватывать часть трудового коллектива (бригаду, цех, отдел, несколько цехов), трудовой коллектив всего предприятия или несколько предприятий. Различают также забастовки солидарности, когда начинают бастовать коллективы предприятий в поддержку требований своих коллег, не выдвигая собственных.

При этом забастовки могут быть законными, то есть организованными в соответствии с существующим правовым регламентом, после того как были исчерпаны все иные способы решения трудового конфликта, и, так сказать, «дикие», объявленные спонтанно, без предварительных переговоров с администрацией и т. п.

Забастовка есть крайний случай проявления социального конфликта, в котором отражаются противоречия интересов различных групп. В данном случае мы будем рассматривать лишь проблемы забастовок на производстве, связанных с социально-экономическими причинами, оставляя в стороне забастовки по политическим причинам, которые требуют иного подхода и иных способов решения такого рода конфликтов.

Догма о том, что рабочий при социализме является хозяином производства, долгое время мешала признать существование различных интересов внутри рабочего коллектива, неоднозначность, а в ряде случаев и противоположность интересов работников и администрации, трудового коллектива и органов государственного управления, исключала возможность глубоких конфликтов на предприятии, тем более забастовок как способа их разрешения. Влияние рабочих на свое положение должно было обеспечиваться их участием в органах общественного управления. Однако в рамках сложившегося хозяйственного механизма реальным хозяином-распорядителем было государство в лице министерства, ведомства, администрации предприятия, а участие рабочих в управлении носило во многом фиктивный характер. Жесткая централизованная система управления отторгала инициативу и подлинное новаторство, в особенности в сфере организации и оплаты труда. Понятно, что в этих условиях все глубже становилось отчуждение от общественной деятельности по управлению производством, укоренялся стереотип социальной пассивности, а то и негативизма.

Обладая крайне ограниченными возможностями участвовать в принятии управленческих решений, сталкиваясь с фактическим запретом забастовок и суровыми карами по отношению к его нарушителям, рабочие выражали свое отношение к недостаткам на производстве преимущественно в неявной форме - снижением производительности, ростом числа прогулов, низкой дисциплиной и т. п. Наиболее распространенным средством борьбы за повышение заработков, улучшение условий труда, социальные льготы стала текучесть рабочей силы. По мере того как усиливался ее дефицит, эффективность такого метода давления возрастала, хотя общество, предприятия да и сами работники несли при этом немалые потери. Открытые конфликты и массовые акции протеста были крайне редкими, а если они и возникали, то информация об этом не проникала в средства массовой информации.

Перспективы развития социальной активности трудящихся связаны с экономической реформой и процессом демократизации. Какое место в новых условиях могут занять забастовки?

По мере перехода к полному хозрасчету для рабочих и служащих станет очевидной зависимость результатов их труда от уровня организации производства и эффективности управления, а развитие самоуправления поставит то и другое под контроль трудовых коллективов. Вместе с тем рост масштабов кооперативного движения и индивидуальной трудовой деятельности открывает перед работниками более широкий, чем прежде, диапазон выбора форм приложения своего труда. Все это сужает возможность и необходимость забастовок.

Однако переход этот осуществляется не быстро и не безболезненно. С одной стороны, утверждение действительного хозрасчета и самоуправления тормозится: реформы проводятся непоследовательно, действия администрации предприятий нередко бывают некомпетентными, а вышестоящие органы управления и прямо противодействуют переменам. С другой стороны, разбужены ожидания трудящихся на серьезное улучшение условий жизни и труда, они сделали громадный шаг в осознании новых возможностей добиваться реального изменения своего положения. Гласность и новая политико-идеологическая атмосфера в стране дали небывалый импульс социальной активности, в том числе и в нетрадиционных формах. Стали возникать рабочие клубы, проводиться митинги и собрания по инициативе снизу, выдвигаться коллективные требования по улучшению условий, организации труда, его оплаты. В то же время выявилась неспособность большинства существующих организаций (и прежде всего профсоюзов) представлять действительные интересы трудящихся, вести переговоры с администрацией, добиваться решений, удовлетворяющих их членов.