Оперативно-розыскные мероприятия - [15]

.

Принцип привлечения конфидентов предполагает предусмотренную Законом об ОРД работу органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с лицами, оказывающими им содействие на конфиденциальной основе (конфидентами). Вопросы правового регулирования взаимоотношений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и конфидентов основательно рассматривались в работах А. В. Федорова и А. В. Шахматова[76].

Ю. Ф. Кваша и К. В. Сурков выделяют такие принципы: деидеологизация и внепартийность, взаимодействие органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, возможность обжалования действий органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.[77]

Принцип деидеологизации и внепартийности предполагает запрет на проведение оперативно-розыскных мероприятий в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений, как этого требует Закон об ОРД. Личный состав органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, не должен быть ограничен в своей служебной деятельности решениями поли тических партий и общественных объединений, преследующих политические цели.

Принцип взаимодействия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по мнению Ю. Ф. Кваши и К. В. Суркова, предполагает:

– организацию взаимодействия оперативных служб между собой, в частности между отделами (управлениями) внутри территориального органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность; между самостоятельными территориальными органами субъектов Федерации, а также взаимодействие с другими органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

– координацию деятельности оперативно-розыскных служб с иными органами уголовной юстиции (прокуратурой, судом, органами исполнения наказаний и т. д.).

– взаимодействие органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в России, с аналогичными ведомствами других государств[78];

– правовые акты, образующие оперативно-розыскное законодательство, определяющие взаимодействие оперативных служб с предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами.

Принцип обжалования действий органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, определяет две категории лиц, имеющие право в судебном порядке оспаривать действия указанных органов. К первой категории относятся лица, считающие, что оперативно-розыскные мероприятия нарушили их права и законные интересы. Ко второй категории относятся лица, привлекавшиеся к уголовной ответственности, однако виновность которых не была доказана. Действия органов, проводивших оперативно-розыскные мероприятия, обжалуется в суд. Если суд сочтет, что права и свободы данных категорий лиц были нарушены неправомерно, то сле дует восстановить их в гражданских правах, а также возместить причиненный вред[79].

Ю. Ф. Кваша и К. В. Сурков недостаточно внимания уделили прокурорскому надзору за проведением оперативно-розыскных мероприятий. Обжаловать действия органов, проводивших оперативно-розыскные мероприятия можно и в прокуратуру[80].

Нельзя не согласиться с Д. В. Ривманом, который обосновал для оперативно-розыскной деятельности и оперативно-розыскных мероприятий принципы плановости и научности[81].

Принцип плановости оперативно-розыскной деятельности, по мнению Д. В. Ривмана, выражается в разработке перспективных, текущих и специальных планов: планируются встречи с конфидентами, мероприятия по делам оперативного учета и т. д. Особое внимание уделяется разработке планов проведения оперативно-розыскных мероприятий или одного, сложного с точки зрения организации и тактики мероприятия.

Принцип научности оперативно-розыскной деятельности важен как для практики, так и для теории оперативно-розыскной деятельности. Нельзя не согласиться с тем, что реализация этого принципа путем внедрения наиболее эффективных, рациональных, научно обоснованных методов и средств борьбы с преступностью повышает практический уровень оперативно-розыскной деятельности. Принцип научности предполагает научную обоснованность решения вопросов, возникающих в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий[82].

Представляет несомненный интерес работа М. Н. Маршунова, который выдвигает принцип всесторонности, полноты и объективности. По его мнению, под всесторонностью следует понимать выдвижение всех возможных версий происшедшего (намечаемого) события; полнота означает такую глубину их исследования, которая позволит однозначно прийти к обоснованному выводу; объектив ность обеспечивает непредвзятый подход к трактовке исследуемых обстоятельств, отсутствие обвинительного уклона[83]. Комментируя это суждение и выражая наше согласие с наличием у оперативно-розыскных мероприятий такого принципа, хочется уточнить, что в ходе оперативно-розыскной деятельности при любой глубине исследования события нецелесообразно и не вполне верно делать однозначный вывод. Однозначность выводов может привести к предвзятости, чего как раз и не следует допускать.

Классификации оперативно-розыскных мероприятий. В соответствии с основными принципами ученые разработали классификации оперативно-розыскных мероприятий.