О российской мафии без сенсаций - [42]

Для создания такой службы в первую очередь необходима инициатива парламента, ибо он может решить вопрос о лишении статуса уголовно-процессуальной неприкосновенности депутатов (хотя бы вне стен парламента), судей и прокуроров. В крайнем случае, для решения этой проблемы необходимо будет провести референдум, результаты которого, я думаю, весьма предсказуемы.

Без этого государственные деятели всех ветвей власти десятилетиями могут разрабатывать, принимать и издавать правовые акты, направленные на «решительную» борьбу с коррупцией и мафией, но безвредные для них.

Глава 5. Подрыв финансовой системы

Из государственного кармана — в свой сейф

Специфика теневой экономики в России заключена в том, что она появилась и «расцвела» преимущественно не за счет средств, накопленных в результате прямых грабежей и разбоев, как это было в Соединенных Штатах Америки, а за счет средств, изъятых у населения через бюджет и приватизацию. В период «вхождения в рынок» банки в России росли как грибы. Их появлению во многом способствовали незаконные операции по вывозу за рубеж природных богатств страны. Огромные деньги, заработанные на этом легальном и нелегальном бизнесе, как правило, вкладывались не в развитие производственной базы и не в новые технологии, а в создание негосударственных банков. Новоявленных «банкиров» понять можно: отдачи от вложения капитала в производство ждать долго, а процентные суммы за банковские кредиты начнут поступать быстро. Однако, поскольку в основе создания многих банков лежали «криминальные» деньги, прирост капиталов шел не только за счет немыслимых процентов.

Еще в самом начале реформ, не подкрепленных и не защищенных законом, наступил настоящий беспредел в финансово-кредитной сфере страны. Первые успешные операции с обналичиванием бюджетных средств вдохновили доморощенных финансовых комбинаторов. Кредитно-финансовая сфера несмотря на периодические потрясения, закончившиеся в августе 1998 г. почти полным разрушением банковской системы России, продолжает удерживать рекорды криминогенности. Незащищенность каналов прохождения платежных документов, простой порядок создания банков и отсутствие контроля за происхождением их первичных капиталов — все это сделало нашу банковскую систему наиболее криминогенным и одновременно наиболее уязвимым для преступников звеном экономики, которым небезуспешно овладели преступные сообщества.

В этой системе широкое распространение получили такие явления, как непрерывный «перелив» неконтролируемых капиталов, «отмывание» криминальных средств, взяточничество, связанное с предоставлением кредитов, открытием расчетных счетов, ускоренным проведением банковских операций; мошенничество с использованием фальшивых финансовых документов. Совершение преступлений в банковской сфере не под силу одиночкам, здесь чаще всего действуют организованные группы, которые имеют детально разработанный сценарий, современное техническое обеспечение, значительные денежные средства. Криминализация именно банковского сектора в наибольшей степени препятствует интеграции России в мировую экономику и вредит политическому имиджу страны в мировом сообществе. Именно по этой причине (а не из-за отсутствия законотворчества) Россия длительное время (вплоть до 2002 г.) находилась в черном списке FinCEN — международной финансовой разведки.

Согласно данным Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД РФ, только в 1991–1993 гг. благодаря несовершенству системы межбанковских расчетов, а также при помощи поддельных банковских документов было введено в обращение примерно 3–4 трлн руб.[75], не обеспеченных реальными активами. Значительная часть этой суммы сегодня находится в зарубежных банках.

За право контролировать негосударственные банки и криминальные капиталы между преступными группировками до сего времени продолжаются настоящие войны с использованием подкупа, шантажа, физического устранения конкурентов.

Представители деловых кругов убеждены: вслед за первой волной заказных убийств 47 известных предпринимателей настало время второй. Особенность этой второй волны состоит в том, что она накрывает чиновничество, которое превратилось в подлинного хозяина теневого бизнеса.

По данным бывшего мэра Санкт-Петербурга А. Собчака, в Северной столице (которую сегодня иногда называют «криминальной столицей России») только за вторую половину 1999 г. полгода совершено около 100 заказных убийств.

Так, 20 октября 1999 г. в С.-Петербурге был убит заместитель председателя местного Законодательного Собрания В. С. Новоселов, который был главным претендентом на пост спикера Законодательного Собрания нового созыва.

В конце июля 2001 г. было совершено покушение на первого заместителя префекта города Зеленограда 46-летнего Л. Облонского. На своем посту он отвечал за финансовые вопросы и курировал сферу потребительского рынка[76]. Примерно в это же время в Москве было совершено дерзкое покушение на вице-мэра И. Орджоникидзе. Позднее на Арбате убивают губернатора Магаданской области, а летом 2003 г. — вице-губернатора Читинской области. Этот скорбный список можно продолжить. И везде след «экономического вопроса».