О российской мафии без сенсаций - [115]
Россия сегодня располагает внушительной по размерам законодательной базой по регулированию национальных отношений. Однако, как показывает даже поверхностный анализ, принципы этнического и конфессионального равноправия сегодня «обрываются» на уровне Конституции и некоторых федеральных законов. Отсутствие целостной системы законодательных гарантий защиты и развития этнического и конфессионального равноправия сказывается, прежде всего, в сферах функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, государственной и муниципальной службы, трудовых отношений, образования, здравоохранения, информации. Казалось бы, достаточно того, что в законодательстве отсутствуют какие-либо ограничения, связанные с этнической принадлежностью, а в уголовном законе установлена ответственность за наиболее опасные проявления этнической дискриминации. На деле этого оказывается недостаточно. То и дело появляются какие-то секретные указания и инструкции о том, как и кого задерживать и гнать отовсюду по пресловутой «пятой графе» в анкете, а то и по внешним признакам. На мой взгляд, необходимо создать целую систему дополнительных правовых гарантий, для того чтобы окончательно отбить у любого чиновника «вкус» решать служебные и свои личные имущественные проблемы с помощью этнических ограничений и запретов. Соответствующие дополнения и изменения должны быть внесены в законодательств.
Первое. Необходимо законодательно закрепить основы этнической и конфессиональной политики государства во всех социальных сферах как систему минимальных стандартов, которые должны соблюдать законодатель, а также высшие органы исполнительной и судебной власти.
Второе. Необходимо усовершенствовать правовую основу обязательной экспертизы нормативных правовых актов на предмет выявления условий, способствующих этнической и конфессиональной дискриминации.
Третье. Должна быть выполнена тотальная экспертиза всех самых микроскопических и самых секретных инструкций, в которых так или иначе затрагиваются аспекты этнической или религиозной исключительности.
Только в этом случае мы могли бы реально рассчитывать на минимизацию этнических и конфессиональных предпосылок дальнейшего «расползания» терроризма.
Как бы ни было велико значение экономической основы несправедливости, рождающей терроризм, ощущение несправедливости остается собственно психологическим феноменом.
В этой связи одна из приоритетных задач мирового сообщества состоит в создании такой системы воспитания человека, который бы ощущал себя гражданином мира, которому дороги общечеловеческие интересы и для которого братство и равенство народов — не пустой звук.
Для России эта проблема остра как никогда. Решение ее на фоне тотальной нищеты большей части населения России и гуманитарной катастрофы Чечни, требует огромных и всесторонних усилий. Очень трудно добиться любви, уважения и послушания от ребенка, лишенного самого необходимого. Вряд ли стоит удивляться тому, что между чеченским подростком и государством сегодня зияет пропасть отчуждения. Традиционные кондовые подходы к решению этой проблемы здесь не годятся. Особенно в образовательной сфере. Нужны принципиально новые решения, которые восстановят доверие детей и их родителей к государству, будут по-настоящему способствовать интеграции этнических и религиозных культур. Думаю, что без этого в нашей стране никогда не будет спокойствия и благополучия.
Нельзя сказать, что государство сегодня не озабочено сложившейся ситуацией. Проблема в другом. У нас очень ограниченные бюджетные возможности и мы не можем быстро создать процветающее государство, в котором у детей будет реальный выбор между экстремизмом и тюрьмой, с одной стороны, хорошей семьей, собственным домом и карьерой, — с другой. Как ни странно, бедность заставляет нас возвращаться к подлинному источнику социального благополучия — школьному воспитанию. Именно школьное воспитание остается сегодня последним реальным мостом для диалога между государством и подрастающим поколением.
Особые надежды мы возлагаем на принципиально новый воспитательный курс «Наш выбор: свобода совести», разрабатываемый при поддержке Ассоциации работников правоохранительных органов РФ, который должен решить проблему воспитания уважительного отношения к исповедованию любой религии или неисповедованию никакой. Только так мы сможем предупредить развитие этнического и религиозного экстремизма в школах, который сегодня провоцируется неумными решениями, связанными с попытками «пропихнуть» в школьные программы явное или скрытое преподавание какой-либо одной религии.
Терроризм не подвержен самораспаду и малочувствителен к «ковровым» бомбардировкам. Более того, современный терроризм в основе носит организованный транснациональный характер и, таким образом, не может быть побежден в отдельно взятой стране. Ответ мирового сообщества террористическому вызову должен быть действительно адекватен, а значит не симметричен инструментам террора. Опыт России, как мне представляется, в этом смысле имеет огромное значение.
Глава 11. Вайнахская трагедия
“Была Прибалтика – стала Прое#алтика”, – такой крепкой поговоркой спустя четверть века после распада СССР описывают положение дел в своих странах жители независимых Литвы, Латвии и Эстонии. Регион, который считался самым продвинутым и успешным в Советском Союзе, теперь превратился в двойную периферию. России до Прибалтики больше нет дела – это не мост, который мог бы соединить пространство между Владивостоком и Лиссабоном, а геополитический буфер. В свою очередь и в «большой» Европе от «бедных родственников» не в восторге – к прибалтийским странам относятся как к глухой малонаселенной окраине на восточной границе Евросоюза с сильно запущенными внутренними проблемами и фобиями.
В книге дается представление авторов об экономике Северного Кавказа, существенно отличающееся от общепризнанного. Под вопрос ставятся многие сложившиеся мифы и стереотипы – тотальная депрессивность; масштабы безработицы и бедности; наличие барьеров, полностью исключающих модернизацию; дефицит финансовых средств как основная причина недостаточного экономического развития. Формулируются базовые принципы регионального развития, альтернативные традиционно принятым в северокавказской политике, предлагаются меры по их реализации.
На день сегодняшний перед вами самая необычная и еретическая книга по экономике в России и в мире. Два дерзких профессора из Стокгольма создали в 1999 г. книгу-предтечу «Бизнес в стиле фанк», но не посмели выйти «за околицу», к океану новых знаний. А мы рискнули! Беремся это доказать, ибо предлагаем за 15–20 лет уйти от денежного обращения и золотого стандарта. В работе – варианты конкретных проектов и концепций. Дана корректная оценка земле Русской и «брошен якорь в будущее». Дана концепция матрицы нового социального уклада.
Вопреки дифирамбам французских энциклопедистов, а также мнению многих деятелей науки и культуры, живших в разные времена и считающих человека венцом творения, homo sapiens сам по себе не является идеальным и, к сожалению, все больше отдаляется от библейских стандартов. В наше время охваченные страстью потребительства люди далеко не всегда сознают, что творят. Ведь и современный кризис, как известно, стал следствием циничного прагматизма, а точнее, превысившей все пределы элементарной человеческой жадности руководителей банковских корпораций, которые в погоне за прибылью безответственно предоставили кредиты неспособным к их оплате потребителям.
Данную книгу можно назвать практической энциклопедией. В ней дан максимальный охват проблематики обеспечения информационной безопасности, начиная с современных подходов, обзора нормативного обеспечения в мире и в России и заканчивая рассмотрением конкретных направлений обеспечения информационной безопасности (обеспечение ИБ периметра, противодействие атакам, мониторинг ИБ, виртуальные частные сети и многие другие), конкретных аппаратно-программных решений в данной области. Книга будет полезна бизнес-руководителям компаний и тем, в чью компетенцию входит решение технических вопросов обеспечения информационной безопасности.Все права защищены.
В этой книге авторы пытаются показать, как возник и развивается кризис и как реагируют на него государство, предприниматели и простые люди. Кому-то это поможет разобраться в происходящем, кому-то – понять, почему привычный мир оказался таким неустойчивым.Ожидание ужаса сильнее самого ужаса. И есть основания полагать, что если нефтяные цены и уровень зарплаты к осени не восстановятся (похоже, что так), к сентябрю-октябрю 2009 года новые правила не только оформятся, но станут понятны всем. А это означает, что в нашей жизни вновь появится определенность и предсказуемость, и мы – в очередной раз – прорвемся.Эта книга – хроника развертывания кризиса в российской экономике с сентября по ноябрь 2008 года, написанная на основе публикаций в газете «Коммерсантъ» и журналах «Деньги», «Власть» и «Секрет фирмы».