Новая индустриализация России как альтернатива ее крушению - [17]
Постановлением Совмина № 700 от 16 июня 1986 г. был утвержден государственный план экономического и социального развития на 1986–1990 гг. Сам факт принятия его с большим запозданием показывает наличие проблем в государственном управлении. Часть параметров этого плана представлена в таблице 4.1.
Таблица 4.1. Параметры государственного плана[29]
В течение планового периода ожидалось увеличение национального дохода на 22,1 % по отношению к 1985 г. Темпы прироста группы отраслей «Б» должны были превысить темпы прироста группы отраслей «А». Стоит напомнить, что в период индустриализации было принято верное решение о первостепенном развитии отраслей «А», что впоследствии приводит к росту производств предметов потребления (группа «Б»). Противники этого в лице троцкистов материализовались в 1986 г. и запланировали превышение темпов производства продукции «Б» над отраслями «А». Это не стоит расценивать как какую-то ошибку. Это сейчас мало людей понимает, чем отличаются указанные группы, и как они должны соотноситься между собой. В 1986 г. люди, находившиеся у власти, не могли этого не понимать.
Прибыль государственных предприятий должна была увеличиться в 1,5 раза, а уровень затрат снизиться до 80,7 копеек/рубль. Последний параметр определяется отношением затрат к выручке. Его оптимизация (снижение) может производиться двумя путями: снижением себестоимости продукции или ростом отпускных цен. Сталинская экономика предполагала антизатраный метод, и подобный показатель не использовался. Реформы Косыгина-Либермана сделали реверанс в пользу прибыли, сформировав предпосылки роста цен на продукцию. Горбачевские реформаторы продолжали разрушать остатки социалистического хозяйства, часто действуя под лозунгом «Больше социализма!». На исполнение государственного плана негативно повлияло падение стоимости цен на нефть.
14 августа 1986 г. было принято решение о переходе на полный хозяйственный расчет предприятий Министерства химической промышленности и нефтяного машиностроения, приборостроения и средств автоматизации управления, нефтеперерабатывающей и нефтехимической отрасли, а чуть позже и иных отраслей народного хозяйства. Указанное решение было уточнено 10 ноября 1987 г. Подобные решения шли в унисон реформы Косыгина-Либермана, от которой своевременно отказались. Полный хозяйственный расчет предприятий разрушал принцип формирования интегрированного экономического эффекта на уровне государства. В целом по экономике это приводило к существенному ему снижению. Появились интересы министерств и интересы отдельных предприятий, их руководителей, которые начали ощущать себя собственниками производств.
Также в 1986 г. был принят закон об индивидуальной трудовой деятельности, согласно которому «индивидуальной трудовой деятельностью является общественно полезная деятельность граждан по производству товаров и оказанию платных услуг, не связанная с их трудовыми отношениями с государственными, кооперативными, другими общественными предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, а также с внутриколхозными трудовыми отношениями»[30].
Индивидуальной трудовой деятельностью разрешалось заниматься гражданам, участвующим в общественном производстве, в свободное от основной работы время, домашним хозяйкам, инвалидам, пенсионерам, студентам и учащимся. Желающие должны были получить патент в местных органах власти. В законе представлен исчерпывающий перечень видов деятельности, на которых наложен запрет. Например, это выделка шкур ценных пушных зверей, изготовление лекарственных препаратов, изделий из драгоценных материалов, печатей, штемпелей и т. д.
Революционным событием перестройки выступила отмена с 1 января 1987 г. государственной монополии на внешнюю торговлю (ГМВТ) путем создания хозрасчетных внешнеторговых фирм на 64 крупных предприятиях: Уралмаш, АвтоВАЗ, Москвич, ГАЗ, КаМАЗ, ЗИЛ, БелавтоМАЗ, МТЗ и других. Кроме того, право на осуществление внешнеторговых операций предоставили ряду министерств и ведомств. Преамбула постановления «О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями» содержит следующее предложение: «Сохраняя и развивая принцип государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность, настоятельно требуется расширить права и усилить ответственность министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций в этой сфере, обеспечить их выход на внешний рынок, усилить заинтересованность в развитии международной кооперации и в ускорении внедрения новейших достижений науки и техники, и тем самым повысить эффективность внешнеэкономических связей»[31]. Это довольно иезуитская формулировка: для совершенствования государственной монополии на внешнюю торговлю обозначенную монополию просто уничтожали. Впрочем, и вся перестройка – это одно сплошное «совершенствование» путем уничтожения предмета воздействия.
Гением и проводником «совершенствования всего и вся» был сам Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Сергеевич Горбачев.
Первоочередной задачей организатора перестройки стало «совершенствование» работы Политбюро и секретариата ЦК КПСС.
