Невоенные рычаги внешней политики России. Региональные и глобальные механизмы - [26]

Основным рычагом политического влияния США на другие страны через научно-прикладную сферу является регулирование ими экспорта технологий. Цель такого регулирования – поддержание американского лидерства в коммерческой и технологической областях, сохранение технологической зависимости стран – реципиентов технологий от Соединенных Штатов, а также недопущение попадания «чувствительных» и стратегических технологий, технологий двойного использования в страны – конкуренты США.

Самым старым механизмом контроля над экспортом технологий из США являлся КОКОМ ( Coordinating Committee for Multilateral Export Controls ), основанный в 1947 г. для предотвращения утечки американских и западноевропейских технологий в страны СЭВ. КОКОМ включал 17 постоянных членов – индустриально развитых держав западного мира. Кроме того, с ним сотрудничал ряд нейтральных стран. КОКОМ просуществовал до 1994 г., на смену ему пришло Вассенаарское соглашение, регулирующее в основном экспорт военных технологий. Соединенные Штаты же создали собственный механизм контроля над экспортом технологий, не только военных, который эффективно работает и сегодня. Любая сделка, включающая элемент экспорта американских технологий, должна получить экспортную лицензию в Министерстве торговли США (точнее – U.S. Department of Commerce, Bureau of Export Administration, Export Counseling Division ). Лицензия будет предоставлена только в тех случаях, когда правительство США будет уверено, что данная сделка не противоречит интересам национальной безопасности страны. При этом национальная безопасность понимается как широкий комплекс национальных интересов, которые, в частности, состоят и в том, чтобы государства-конкуренты не получили доступ к технологиям, обеспечивающим стратегическое лидерство США сегодня и в будущем.

Следует отметить, что технологическое преимущество США и связанные с ним политические и коммерческие выгоды поддерживаются не только общей логикой коммерческой конкуренции, но и массированной идеологической кампанией, которая, хотя и реализуется частным бизнесом, но служит также целям государственной политики. Это идеология консюмеризма, общества потребления, заставляющая потребителей покупать новое (с элементами новизны, инноваций) и отказываться от старого, вполне пригодного к использованию. Подобная кампания ведется в глобальных масштабах и объективно выгодна лишь тем государствам, которые производят инновации.

Другой механизм обеспечения американского технологического лидерства и связанных с ним доходов состоит в гонке вооружений. Несмотря на абсолютное военное превосходство, Соединенные Штаты продолжают развивать военные технологии, заставляя тем самым другие страны обновлять свои системы вооружений и покупать для этого американскую продукцию. Этот экспорт частично используется для финансирования новых технологических и научных разработок, а его регулирование дает Соединенным Штатам сильнейший рычаг внешнеполитического влияния.

3.4. Мировая торговля

По сравнению с мировым валютно-финансовым режимом режим мировой торговли более равномерно распределяет выгоды от торговли среди всех участников мирового рынка, хотя доминирующие государства получали и продолжают получать от него некоторые дополнительные преимущества. В основе современного режима мировой торговли лежит принцип свободной торговли с минимальными тарифными ограничениями. Данный принцип последовательно проводит в жизнь ВТО, являющаяся головным мировым институтом по развитию мировой торговли. При этом следует отметить, что снижение тарифов на промышленную продукцию и принятие правил по защите интеллектуальной собственности, в чем были особенно заинтересованы развитые индустриальные и постиндустриальные государства, осуществлены уже давно. В то же время снижение ограничений на торговлю сельскохозяйственной продукцией и отмена мер по защите национальных рынков сельхозпродукции развитых стран, в чем особенно заинтересованы развивающиеся страны, пока не наблюдаются. Такая асимметрия в правилах международной торговли выгодна доминирующим в мировой системе государствам, которые по внутриполитическим причинам противятся либерализации мирового рынка продовольствия.

Важной особенностью современного режима мировой торговли является его тесная связь с мировым валютно-финансовым режимом и шире – с мировой финансово-экономической системой. Система мировой торговли поддерживает высокие темпы экономического роста в экспортно-ориентированных экономиках и направляет произведенные товары на рынки США, Японии и западноевропейских стран. Те же увеличивают свое потребление и финансируют разницу между собственным производством и потреблением за счет роста государственного долга и дефицита торгового баланса. Поскольку долг доминирующих держав номинирован в их собственных валютах, его увеличение способствует расширению циркуляции их валют в качестве мировых резервных. В связи с этим создалась ситуация, когда доминирующие державы имеют непропорционально высокий уровень потребления, экспортно-ориентированные страны – непропорционально высокий уровень накоплений в резервных валютах и обе стороны в мировой торговле тесно зависят друг от друга. Разница в их положении состоит в том, что доминирующие державы в рамках такой системы обеспечивают своему населению высочайший уровень жизни, в то время как экспортно-ориентированные экономики, с одной стороны, обеспечивают себе продолжение экономического роста, а с другой – работают в значительной степени в долг. В последние годы все больше политиков и специалистов выражают опасения по поводу устойчивости названной системы.