Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (постатейный) - [16]

Юридическим лицам и гражданам в целях коллекционирования Правилами (п. 32) разрешено приобретать следующие виды оружия: а) оружие, не запрещенное к обороту на территории Российской Федерации; б) огнестрельное, холодное и иное оружие, снятое с вооружения государственных и военизированных организаций; в) патроны к указанному оружию.

Однако указанным юридическим и физическим лицам запрещается: а) коллекционировать оружие и патроны без получения соответствующей лицензии; б) коллекционировать виды, типы и модели оружия и патронов, не предусмотренных лицензией на коллекционирование (п. 41 Правил). При этом те, кто нарушает данные запреты, подлежат ответственности в соответствии с нормами уголовного, административного и гражданского законодательства. Само же оружие и патроны, являющиеся предметом незаконного коллекционирования, подлежат изъятию в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона "Об оружии".

Анализ зарубежного законодательства (США, Франции, Великобритании и других стран) показывает, что в большинстве стран вопросы музейного и частного коллекционирования оружия регламентированы законом. Однако в законодательных актах об оружии многих стран соответственно дается: определение исторического и антикварного огнестрельного оружия, порядок частного коллекционирования которого отличен от порядка коллекционирования современных действующих образцов огнестрельного оружия. Длительный и мучительный процесс разработки и согласования в различных заинтересованных ведомствах Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему с очевидностью показал, что некоторые положения Федерального закона "Об оружии" уже сейчас нуждаются в уточнении и изменении. К примеру, в ст. 1 Федерального закона "Об оружии" отсутствуют развернутые определения понятий коллекционирования и экспонирования оружия, в то время как в само понятие оборота оружия они включены. Указанный пробел в Законе нужно устранить, включив при этом в данную статью Закона определение антикварного огнестрельного оружия и антикварного холодного оружия, т. е. того самого оружия, представляющего культурную ценность, о котором говорится в Правилах. Оборот этих видов оружия должен определяться соответствующим постановлением Министерства культуры Российской Федерации, которое пока разрабатывается.

Все это с очевидностью также вызывает необходимость дополнить ст. 1 Федерального закона "Об оружии" положением, что "действие настоящего Закона не распространяется на огнестрельное антикварное оружие, изготовленное до 1891 года" (эта дата была предложена специалистами Министерства культуры России). Что касается датировки антикварного холодного оружия, то здесь, видимо, следует опираться на общее положение об антиквариате, который определяется сроком не менее 50 лет. Такое дополнение к ст. 1 Закона соответствует международной практике решения подобных вопросов в оружейном законодательстве зарубежных государств.

В международно-правовых актах Организации Объединенных Наций, членом которой наша страна является, также содержатся аналогичные рекомендации. К примеру, в Докладе Генерального директора Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию Экономического и Социального Совета ООН (Вена, Седьмая сессия, 21–30 апреля 1998 года) отмечено, что по итогам проведения в Африке, Америке, Азии и Европе ряда международных семинаров по вопросу регулирования оборота огнестрельного оружия его участниками (представителями 52 стран — членов ООН) были внесены конкретные предложения по коллекционированию оружия. В частности, было предложено: исключить из числа объектов правового регулирования марки старинного оружия, изготовленного до определенной даты.

Статья 10. Субъекты, имеющие право на приобретение оружия

Комментарий к статье 10

Комментируемым Федеральным законом и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" регламентированы медицинские противопоказания при выдаче лицензии на приобретение оружия.

Лицензии не выдаются гражданам:

1) страдающим хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями;

2) больным алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией.

Имеющим остроту зрения с коррекцией ниже 0,5 на одном глазу и ниже 0,2 на другом или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом. Вопросы о выдаче лицензий гражданам Российской Федерации, страдающим эпилепсией или выраженными формами пограничных психических расстройств, рассматриваются в индивидуальном порядке Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Медицинское освидетельствование осуществляется в лечебно-профилактических учреждениях, оказывающих медицинскую помощь гражданину на постоянной основе (по месту жительства либо работы либо по договору обязательного медицинского страхования).

В освидетельствовании принимают участие врач-терапевт участковый с привлечением имеющейся медицинской документации, а также специалисты: психиатр, нарколог, окулист. В случае отсутствия специалистов в данном медицинском учреждении привлечение их осуществляется на договорной основе. Заключение специалистов утверждается клинико-экспертной комиссией медицинского учреждения и скрепляется печатью.