Настольная книга судьи по гражданским делам - [255]

Обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.135 ГПК РФ судья возвращает заявление, в случае если дело неподсудно данному суду.

Возвращая заявление на основании указанной процессуальной нормы, судья исходил из того, что Хлопонина Л.В. оспаривает нормативный правовой акт, изданный органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а дела по таким требованиям в силу п.2 ч.1 ст.26 ГПК РФ подсудны областному суду.

С данным выводом согласиться нельзя.

В силу пункта 2 части 1 статьи 26 ГПК РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

Согласно статье 56 Устава__области Правительство _ области является высшим, постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной государственной власти.

Министерство имущественных отношений, как следует из пункта 1.1 положения о нем и статьи 60 Устава области, относится к формируемым Правительством области центральным исполнительным органам государственной власти области, обладающим специальной компетенцией, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных (подведомственных) отраслях и сферах государственного управления на территории области.

Таким образом, оспариваемый правовой акт не является непосредственным актом государственной власти субъекта Российской Федерации, указанным в пункте 2 статьи 26 ГПК РФ, в связи с чем проверка его законности относится к компетенции районного суда.

Следует согласиться и с доводом частной жалобы о том, что по своему характеру этот правовой акт не может быть признан нормативным.

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Постановление Министерства имущественных отношений от 26 августа 2004 года N 21-П не отвечает этим критериям. Оно рассчитано на однократное применение, устанавливает процедуру оформления продажи конкретных объектов недвижимости определенным в нем лицам.

Дела по заявлениям об оспаривании правовых актов ненормативного характера не отнесены к подсудности областного суда, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции (статья 24 ГПК РФ), в связи с чем не имелось оснований для возвращения заявления Хлопониной Л.В. по мотиву неподсудности данному суду.

Руководствуясь ст.374 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия

определила:

Определение судьи Н-ского районного суда _ области от 22 марта 2005 года отменить, заявление Хлопониной Л.В. передать в тот же суд на новое рассмотрение вопроса о принятии к производству суда.

Председательствующий: С.И.Звягин

Члены коллегии: В.Я.Марушко, В.Г.Чесноков

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отмене определения судьи о возвращении кассационной жалобы

Судебная коллегия по гражданским делам _ областного суда в составе

председательствующего Пономаренко С.И.,

членов коллегии Антонова С.В. и Бодровой Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 марта 2005 года гражданское дело по иску Барсуковой Елены Федоровны к Барсукову Алексею Павловичу о взыскании денежной компенсации расходов на покупку автомобиля по частной жалобе Барсукова А.П.на Определение судьи Н-ского районного суда от 10 февраля 2005 года, которым возвращена поданная им кассационная жалоба на решение суда от 24 января 2005 года.

Заслушав доклад судьи_областного суда Бодровой Т.И., объяснения Барсукова

А.П., поддержавшего частную жалобу, и возражения Барсуковой Е.Ф. по доводам жалобы, Судебная коллегия

установила:

7 февраля 2005г. Барсуков А.П.подал кассационную жалобу на решение Н-ского районного суда от 24 января 2005г. Определением судьи Н-ского районного суда от 10 февраля 2005г. кассационная жалоба возвращена на основании п.2 ч.1 ст.342 ГПК РФ в связи с истечением срока обжалования.

8 частной жалобе Барсуков А.П.просит Определение судьи отменить и принять поданную им кассационную жалобу к производству областного суда.

Обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия находит ее подлежащей удовлетворению.

Определение о возвращении кассационной жалобы мотивировано тем, что решение суда в окончательной форме изготовлено 26 января, кассационная жалоба на это решение подана 7 февраля, то есть после истечения установленного ст.338 ГПК РФ десятидневного срока обжалования.