Муниципальное право России - [5]
2) значительная часть муниципально-правовых норм содержится в муниципальных правовых актах (уставах, решениях, постановлениях, приказах и др.), которые издаются, принимаются органами местного самоуправления, не входящими в систему органов государственной власти;
3) не все общественные отношения, возникающие в области организации местного самоуправления, могут охватываться правовым регулированием. С помощью муниципально-правовых норм закрепляются и регулируются, как правило, только существенные, стабильные общественные отношения. Целый ряд общественных отношений между субъектами муниципального права может быть не охвачен правовым регулированием (порядок проведения сходов граждан, деятельность органов территориального общественного самоуправления и т. д.).
Муниципально-правовые нормы принято классифицировать или подразделять на группы. Эта классификация может быть произведена по различным основаниям (критериям):
1) в зависимости от объекта правового регулирования муниципально-правовые нормы подразделяются:
на закрепляющие и регулирующие территориальные, финансово-экономические, правовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления,
устанавливающие организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления,
закрепляющие полномочия и ответственность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения,
регулирующие отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления, а также полномочия органов государственной власти в области муниципального права;
2) по характеру содержащихся предписаний муниципально-правовые нормы подразделяются:
на управомочивающие (предоставляющие права на совершение определенных действий),
обязывающие (содержащие указание на обязательное исполнение определенных требований),
запрещающие (устанавливающие, чего нельзя делать);
3) по степени определенности (категоричности) содержащихся предписаний муниципально-правовые нормы подразделяются:
на императивные (не допускающие толкования),
диспозитивные (в общем виде определяющие правило поведения);
4) по юридической силе (форме закрепления) муниципально-правовые нормы подразделяются:
на конституционные (обладающие высшей юридической силой),
неконституционные, т. е. содержащиеся в иных законодательных актах;
5) по территории действия (по субъектам нормотворчества) муниципально-правовые нормы подразделяются:
на международно-правовые (действуют на территории стран, которые их ратифицировали),
федеральные (действуют на всей территории Российской Федерации),
региональные (действуют только на территории соответствующего субъекта РФ),
местные (действуют в пределах отдельного муниципального образования);
6) по функциональному (целевому) предназначению муниципально-правовые нормы подразделяются:
на регулятивные, т. е. закрепляющие правила правомерного поведения,
охранительные, т. е. направленные на охрану и защиту общественных отношений, возникающих в области местного самоуправления.
Муниципально-правовые нормы права могут также подразделяться:
1) на материально-правовые, которые закрепляют конкретное правило поведения (полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, права и обязанности граждан и т. д.);
2) процессуальные, которые закрепляют порядок (процедуру) реализации этой нормы (проведение муниципальных выборов, заседаний представительного органа местного самоуправления, принятие муниципальных правовых актов и т. д.).► Муниципально-правовыми являются общественные отношения, урегулированные нормами муниципального права.
Любые правоотношения, в том числе и указанные, складываются из следующих структурных элементов:
1) субъекты;
2) объекты;
3) юридические факты.
Для общественных отношений вообще и для муниципально-правовых отношений в частности характерно наличие как минимум двух сторон отношений, именуемых субъектами.
Субъекты отношений, возникающих в процессе осуществления местного самоуправления, можно разделить на две большие группы:
1) индивидуальные, которые, в свою очередь, подразделяются:
на общие, т. е. жителей муниципального образования (граждан Российской Федерации, иностранцев, лиц без гражданства),
специальные, к которым относятся: депутаты представительного органа муниципального образования, выборные и иные должностные лица местного самоуправления, члены выборного органа местного самоуправления, глава муниципального образования и т. д.;
2) коллективные. В группе коллективных субъектов муниципально-правовых отношений можно выделить:
муниципальные образования (городские или сельские поселения, муниципальные районы, городские округа либо внутригородские территории городов федерального значения),
в целом население муниципального образования в период проведения местных референдумов, муниципальных выборов, сходов и т. д.,
выборные и другие органы местного самоуправления (представительный орган муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения),
В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.
Пособие содержит подробное планирование уроков биологии и предназначено для использования при работе с учебником В.Б. Захарова и Н.И. Сонина «Биология. Многообразие живых организмов. 7 класс», рекомендованным Министерством образования и науки РФ и включенным в Федеральный перечень учебников.В пособии рассматриваются все этапы урока: изучение нового материала, закрепление знаний и умений учащихся, проверка домашнего задания. Материал к уроку содержит не только методические рекомендации, но и краткий конспект, который учитель может использовать как основу для подготовки к занятиям.
Данное учебное пособие предназначено для подготовки студентов экономических вузов к сдаче экзаменов. Издание содержит полный курс лекций по теории статистики, составленный профессиональными экономистами. Студентам предлагается ознакомиться с вопросами теории статистики. Рассматриваются методы статистического наблюдения, сводка, групировка данных, средней величины, показатели вариации, корреляционный и регрессивный анализы, анализ временных рядов, индексы, использование графического метода и многое другое.Издание предназначено для студентов, обучающихся по специальности «Статистика» и другим экономическим специальностям.
В учебном пособии рассмотрены основные понятия, история, проблемы и угрозы информационной безопасности, наиболее важные направления ее обеспечения, включая основы защиты информации в экономике, внутренней и внешней политике, науке и технике.Обсуждаются вопросы правового и организационного обеспечения информационной безопасности, информационного обеспечения оборонных мероприятий и боевых действий. Особое внимание уделяется обеспечению информационной безопасности в правоохранительной сфере, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.Рассматриваются сущность и методы информационного воздействия на человека, информационная безопасность в сфере духовной жизни человека и общества, в повседневной жизни.Пособие соответствует требованиям образовательного стандарта и предназначено для студентов педагогических вузов специальности 033300/050104 «Безопасность жизнедеятельности».
Непосредственной сдаче экзамена или зачета по любой учебной дисциплине всегда предшествует краткий период, когда студент должен сосредоточиться, систематизировать свои знания. Выражаясь компьютерным языком, он должен «вывести информацию из долговременной памяти в оперативную», сделать ее готовой к немедленному и эффективному использованию. Специфика периода подготовки к экзамену или зачету заключается в том, что студент уже ничего не изучает (для этого просто нет времени): он лишь вспоминает и систематизирует изученное.Предлагаемое пособие поможет студентам в решении именно этой задачи применительно к курсу «Римское право».Содержание и структура пособия соответствуют требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.Издание предназначено студентам высших учебных заведений.
Настоящее издание представляет собой конспект лекций по дисциплине «Логика». Конспект лекций составлен в соответствии с общегосударственным стандартом по указанной дисциплине, поможет систематизировать полученные ранее знания и успешно сдать экзамен или зачет по логике.Издание предназначено для студентов, преподавателей и аспирантов юридических вузов и факультетов.