Муниципальное право России - [5]
2) значительная часть муниципально-правовых норм содержится в муниципальных правовых актах (уставах, решениях, постановлениях, приказах и др.), которые издаются, принимаются органами местного самоуправления, не входящими в систему органов государственной власти;
3) не все общественные отношения, возникающие в области организации местного самоуправления, могут охватываться правовым регулированием. С помощью муниципально-правовых норм закрепляются и регулируются, как правило, только существенные, стабильные общественные отношения. Целый ряд общественных отношений между субъектами муниципального права может быть не охвачен правовым регулированием (порядок проведения сходов граждан, деятельность органов территориального общественного самоуправления и т. д.).
Муниципально-правовые нормы принято классифицировать или подразделять на группы. Эта классификация может быть произведена по различным основаниям (критериям):
1) в зависимости от объекта правового регулирования муниципально-правовые нормы подразделяются:
на закрепляющие и регулирующие территориальные, финансово-экономические, правовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления,
устанавливающие организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления,
закрепляющие полномочия и ответственность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения,
регулирующие отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления, а также полномочия органов государственной власти в области муниципального права;
2) по характеру содержащихся предписаний муниципально-правовые нормы подразделяются:
на управомочивающие (предоставляющие права на совершение определенных действий),
обязывающие (содержащие указание на обязательное исполнение определенных требований),
запрещающие (устанавливающие, чего нельзя делать);
3) по степени определенности (категоричности) содержащихся предписаний муниципально-правовые нормы подразделяются:
на императивные (не допускающие толкования),
диспозитивные (в общем виде определяющие правило поведения);
4) по юридической силе (форме закрепления) муниципально-правовые нормы подразделяются:
на конституционные (обладающие высшей юридической силой),
неконституционные, т. е. содержащиеся в иных законодательных актах;
5) по территории действия (по субъектам нормотворчества) муниципально-правовые нормы подразделяются:
на международно-правовые (действуют на территории стран, которые их ратифицировали),
федеральные (действуют на всей территории Российской Федерации),
региональные (действуют только на территории соответствующего субъекта РФ),
местные (действуют в пределах отдельного муниципального образования);
6) по функциональному (целевому) предназначению муниципально-правовые нормы подразделяются:
на регулятивные, т. е. закрепляющие правила правомерного поведения,
охранительные, т. е. направленные на охрану и защиту общественных отношений, возникающих в области местного самоуправления.
Муниципально-правовые нормы права могут также подразделяться:
1) на материально-правовые, которые закрепляют конкретное правило поведения (полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, права и обязанности граждан и т. д.);
2) процессуальные, которые закрепляют порядок (процедуру) реализации этой нормы (проведение муниципальных выборов, заседаний представительного органа местного самоуправления, принятие муниципальных правовых актов и т. д.).► Муниципально-правовыми являются общественные отношения, урегулированные нормами муниципального права.
Любые правоотношения, в том числе и указанные, складываются из следующих структурных элементов:
1) субъекты;
2) объекты;
3) юридические факты.
Для общественных отношений вообще и для муниципально-правовых отношений в частности характерно наличие как минимум двух сторон отношений, именуемых субъектами.
Субъекты отношений, возникающих в процессе осуществления местного самоуправления, можно разделить на две большие группы:
1) индивидуальные, которые, в свою очередь, подразделяются:
на общие, т. е. жителей муниципального образования (граждан Российской Федерации, иностранцев, лиц без гражданства),
специальные, к которым относятся: депутаты представительного органа муниципального образования, выборные и иные должностные лица местного самоуправления, члены выборного органа местного самоуправления, глава муниципального образования и т. д.;
2) коллективные. В группе коллективных субъектов муниципально-правовых отношений можно выделить:
муниципальные образования (городские или сельские поселения, муниципальные районы, городские округа либо внутригородские территории городов федерального значения),
в целом население муниципального образования в период проведения местных референдумов, муниципальных выборов, сходов и т. д.,
выборные и другие органы местного самоуправления (представительный орган муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения),
Пособие предназначено студентам факультетов физической культуры, осваивающих данную дисциплину в рамках учебной программы (аудиторные и внеаудиторные занятия, учебная практика), работникам оздоровительно-реабилитационных центров, центров адаптивной физической культуры, педагогам дошкольных и школьных образовательных учреждений различного профиля, методистам ЛФК и специалистам многих профессиональных направлений для проведения физкультминуток, физкультпауз и других двигательных форм с целью общего физического воспитания и снятия утомления на уроке.
Знание основных способов оценки стоимости инновационного бизнеса и умение их использовать необходимы сегодня каждому руководителю, принимающему решение об инвестициях, о развитии и расширении бизнеса. Опенка стоимости инновационного бизнеса имеет ряд принципиальных особенностей и требует специальных подходов, так как применение традиционных сравнительных опенок затруднено ввиду отсутствия аналогов. Учебное пособие позволит получить представление о нормативном и техническом регулировании оценочной деятельности, о подходах и методах оценки, об особенностях опенки инновационных проектов.
Рассматриваются вопросы сущности, статуса и функций биоэтики, ее генезиса и исторической эволюции. Выявляются междисциплинарные стратегии и приоритеты биоэтики. Анализируются морально-этические, организационные и нравственные аспекты жизни и смерти, трансплантологии, психиатрической помощи, применения новых генно-инженерных технологий, манипуляций со стволовыми клетками, клонирования человека, регулирования биобезопасности и биомедицинских исследований с участием человека и животных.Для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей медицинских, биологических и других специальностей высших учебных заведений, а также всех тех, кто интересуется проблемами биоэтики, этикой современных научных исследований.
Предлагаемое пособие включает развернутую программу учебной дисциплины «Актуальные проблемы современной лингвистики», хрестоматию и систему заданий творческого и проблемного характера. Издание призвано обеспечить изучение цикла общелингвистических дисциплин: «Теория языка», «Общее языкознание», «Актуальные проблемы современной лингвистики», включенных в блок специальных дисциплин государственного образовательного стандарта по направлению «Филология», а также в образовательный стандарт подготовки магистров по направлениям «Филология» и «Языковое образование».Для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей-филологов.6-е издание.
В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.
Непосредственной сдаче экзамена или зачета по любой учебной дисциплине всегда предшествует достаточно краткий период, когда студент должен сосредоточиться, систематизировать свои знания. Выражаясь компьютерным языком, он должен «вывести информацию из долговременной памяти в оперативную», сделать ее готовой к немедленному и эффективному использованию. Специфика периода подготовки к экзамену или зачету заключается в том, что студент уже ничего не изучает (для этого просто нет времени): он лишь вспоминает и систематизирует изученное.Подготовлено в полном соответствии с требованиями приказа Министерства образования Российской Федерации от 17 февраля 2004 г.