Уже к началу 1935 г. Красная армия как организационно, так и количественно была, бесспорно, сильнейшей в мире. А силы ее авиации впервые широкомасштабно опробовались на Киевских маневрах в сентябре 1935 г.
Принятие доктрины ВВС явилось закономерным итогом долгой и кропотливой работы Генерального штаба РККА еще с конца 20-х годов. Теория глубокой наступательной операции Красной армии, в которой авиации придавалась не последняя роль, разрабатывалась известными военачальниками того периода В. К. Триандафиловым и А. И. Егоровым.
Советские стратеги предполагали синхронно накрыть оборону противника на всю ее глубину всем имеющимся арсеналом боевых средств (авиабомбами, огнем артиллерии, атакой пехоты, поддержанной танками и авиацией, а также высадкой многочисленных десантов в районах сосредоточения крупных резервов), чем обеспечить быстрый прорыв тактической обороны противника, и стремительным вводом в образовавшуюся брешь мотомеханизированных и танковых соединений, поддерживаемых штурмовой авиацией развить тактический успех в оперативный.
Именно основные положения глубокой наступательной операции во всей широте впервые в Европе проверялись на маневрах в Киевском военном округе с 12 по 15 сентября 1935 г. На учениях в присутствии военных специалистов ведущих мировых держав «красные» прорвали оборону синих» пехотой при поддержке тяжелых танков, ввели в прорыв под прикрытием дымовой завесы крупную танковую группу, поддержанную штурмовиками, а затем окружили п уничтожили кавалерийский корпус «противника». Кроме того, в тыл «синим» с самолетов было десантировано 1200 парашютистов, которые организовали круговую оборону и обеспечили высадку с транспортных самолетов посадочным способом еще 2500 бойцов с вооружением и техникой.
Наряду с теорией глубокой наступательной операции (ГНО) военные специалисты детально прорабатывали и теорию глубоко эшелонированной оборонительной операции (ГОО). В этом случае предполагалось активными действиями (опять же с привлечением авиации) вымотать, обескровить и материально истощить основные ударные силы врага, а затем обеспечить благоприятные условия для перехода своих подвижных мотобронетаиковых групп в контрнаступление, а в конечном итоге — нанести полное поражение всей группировке противник:).
Как уже говорилось, разработка теории ГНО и ГОО началась еще в 20-х годах, и уже тогда. 10 марта 1928 г… НТК ВВС РККА утвердил 'ПТ на постройку двух типов бронированных штурмовых самолетов, призванных обеспечить успех этих операций — одномоторного легкого скоростного и двухмоторного. В основу сформированных ТТТ легли результаты работы НТК, начатой еще в 1924 г. при формировании Программы опытного самолетостроения на 1924-25 гг.
Несмотря на значительные усилия таких талантливых авиаконструкторов как Н. Н. Поликарпов. А. Н. Туполев. С. А. Кочеригин. большой объем изыскательских и опытно-конструкторских работ, ни один советский бронированный штурмовик. создаваемый в последующее десятилетие. довести до требуемого уровня так и не удалось — главным образом из-за отсутствия мощных моторов с хорошей удельной отдачей, а также брони и других конструкционных материалов с высокими удельными весовыми и прочностными характеристиками. В результате все без исключения опытные штурмовики имели низкую тяговооруженность. Кроме того, так и не удалось решить проблему надежного охлаждения моторов, помещенных в броню.
Следующим крупным недостатком тех штурмовиков была очень низкая боевая эффективность из-за плохого обзора. Дело в том, что в то время практически единственным тактическим приемом самолетов этого назначения являлась атака наземных целей с бреющего полета, тогда как угол обзора вперед-вниз был крайне малым. Например, у туполевского ТШ-2 он составлял 1°, и пилот при полете на высоте 15 м мог видеть только цели, находившиеся на удалении не менее 1000 м. При этом ни о какой прицельной стрельбе из пулеметов говорить, конечно, не приходилось.
Поэтому, несмотря на обилие проектов — ИЛ-4006, ОЛ-1, ТШ-1, ТШ-2, ТШ-3, ШОН, ЛШ-1, ШР-3 — авиачасти Красной армии по-прежнему оснащались серийными самолетами-разведчиками, приспособленными для ведения штурмовых действий (Р-5Ш, Р-5ССС, P-Z).
Возвращаясь к ТТТ, выдвинутым НТК ВВС РККА в марте 1928 г., надо сказать, что уже через два с половиной года, 30 ноября 1930 г., требования к двухмоторному штурмовику были пересмотрены.
Легкий одномоторный скоростной штурмовик предназначался для поражения колонн пехоты и конницы противника на марше, его артиллерийских и минометных батарей, уничтожения средств ПВО и самолетов на аэродромах и т. д. Главными целями тяжелого двухмоторного штурмовика определялись хорошо защищенные объекты на поле боя, в том числе наступающие танки.
Сравнительная оценка тактико-технических данных опытных и серийных самолетов-штурмовиков и истребителей, проведенная к середине 30-х годов советскими военными авиаспециалистами, послужила толчком к развитию идеи «войскового самолета», который обеспечивал бы решение основных боевых задач глубокой наступательной операции. Предполагалось, что на основе базового самолета «войскового типа» будут созданы боевые машины, способные решать задачи и дальнего разведчика, и корректировщика артиллерийского огня, и легкого бомбардировщика, и дальнего штурмовика.
