Латвийский путь: к новому кризису - [11]

Я посмотрел в пояснительной записке к бюджету для достижения каких показателей Министерство регионального развития запрашивает свои немаленькие деньги? Но не нашёл там каких-либо показателей, министерство их скромно не упоминает. Главная задача министерства там изложена весьма загадочно: izstrādāt reģionālo politiku, telpiskās plānošanas politku un mājokļu politiku un koordinēt to īstenošanu»[1] Не понятно? Мне тоже, поэтому не решился это перевести бессмысленное перевести невозможно. Единственное, что можно предположить из этого, вероятно, на работу они ходить будут, зарплату и премии тоже получать будут.

Можно ли с помощью такого министерства развить наши депрессивные регионы? Для развития региональной экономики в условиях рынка необходимо единственное создание благоприятных экономических условий развития бизнеса. Чтобы регионы догоняли Ригу, там должны быть созданы условия, более благоприятные, чем в Риге. Что имеет сейчас Рига? Рига производит 60 % латвийской продукции и услуг Это означает, что там сосредоточена основная масса квалифицированной рабочей силы, материалы, энергетика, инфраструктура, сервис, платежеспособный спрос. Порт для отправки продукции на экспорт. Ничего этого в провинции нет. Если там надо организовать новое производство, то туда всё это надо привлечь. Из Риги. А потом, чтобы продать, всё опять надо отвезти в Ригу рынок там. Это стоит денег, в результате провинциальная продукция всегда окажется дороже рижской и ничего не выйдет.

А как реально субсидируется наша провинция, чтобы вытащить её из этого застоя, в котором она оказалась? Вот реальные результаты финансирования программ развития наших регионов, которым призвано управлять МРР. Деньги из структурных фондов ЕС уже несколько лет распределяются в Латвии с большой помпой, цель развитие регионов. Распределение финансирования, за истекшее время, следующее:40 % общей суммы получила Рига, 19 % Курземе, 11,5 % Земгале, 19,8 % Видземе, 10,2 % Латгалия. Латгалия и Видземе сейчас получают поддержку в 4 раза меньшую, чем Рига. Могут ли они вылезти из своей депрессивной ямы? Конечно, нет, они проваливаются всё глубже. Вот реальное содержание той туманной фразы, которая фигурирует, как главная задача Министерства регионального развития. Правильнее назвать его было бы «Министерства развития Риги», даже аббревиатура сохраняется МРР. Провинциальные бизнесмены давно сетуют, что все фонды оседают в Риге они правы.

А сколько не хватает регионам, чтобы развиваться на уровне Риги? Общий объем ВВП за 2007 год составил 12 470 миллионов латов. Распределение его по регионам: Рига и пригородные районы 68 %, Видземе 6 %, Курземе 11 %, Земгале 7 %, Латгале 8 %. На душу населения это составляло: в Риге 182 % от среднего по республике, в Латгалии всего 48 %, в четыре раза меньше.

Инвестиции в создание основного капитала в Латвии в последние годы составляют около 25–27 % ВВП, в деньгах за 2007 год это составило 3242 миллионов латов. 68 % из этого (2205 миллионов) осело в Риге, 32 % (1037,4 миллиона) пришлось на все остальные регионы, где живут 70 % жителей страны.

Чтобы теперь развить эти регионы до уровня Риги, надо резко увеличить инвестиции туда. Если мы теперь всё сосчитаем, то окажется, что для того, чтобы сравняться с Ригой, надо вложить туда в пять раз больше, чем вкладывается сейчас, и не государством для стимулирования развития, а самими бизнесменами. А субсидии государства в поощрение развития в этом году составят около 50 миллионов, 1,5 % от расходов самих бизнесменов. Притом половина из них опять осядут в Риге. Что в регионах могут изменить субсидии в размере 0,75 % от потребных? Ничего. Просто появятся несколько счастливчиков, которым удастся что-то получить, и они хорошо отблагодарят чиновников. Остальные десятки тысяч мелких предприятий никаких изменений не заметят. Министерство регионального развития, развитие регионов обеспечить не может, не канцелярское это дело.

Развитие регионов в условиях рыночной экономики должно стимулироваться не копеечными субсидиями, на распределении которых только зарабатывают чиновники, а созданием равных условий по эффективности экономической деятельности в них. Как это может делать государство? Только с помощью дифференцированных ставок налогов, других реальных возможностей у государства, придерживающегося либеральных принципов организации экономики, нет.

У нас до настоящего времени этот рычаг управления собственным развитием нашим государством не используется. Все ставки налогов у нас совершенно плоские, одинаковые для всех, независимо ни от объемов оборота или прибыли, ни от специализации, ни от региона деятельности. Аптека, продающая таблетки от кашля в Седе, для которой продажа 20 упаковок аспирина означает удачный торговый день и фирма, распродающая недвижимость на сотню миллионов латов в Риге, в нашей государственной системе официально признаются совершенно равнозначными. Мы ограничиваемся только декларациями: «Как хорошо бы малый бизнес развить в регионах!» и содержим для этой фразы целое министерство!

Сейчас экономическим стимулированием развития регионов реально занимаются только торговцы недвижимостью, которые уже вздули цены на недвижимость и землю в Риге в десятки раз выше, чем в регионах. Этим они способствуют перебазированию бизнеса из центра Риги, правда, очень недалеко, до «регионов» Саласпилса, Огре или Олайне, на 20–30 км от Риги. Дальше их влияние пока не проникает. Если ждать только их, то до Седы развитие дойдёт лет через 50–80, всё уже мхом зарастёт. Но почему в это благородное дело не включиться государству? У него в руках есть гораздо более эффективные рычаги налоги. И первый необходимый шаг в этом направлении, отмена для регионов (или возврат) налогов на автомобильное горючее. В цене горючего они сейчас составляют свыше 50 %.