Криминология. Теория, история, эмпирическая база, социальный контроль - [115]

Не следует думать, что ситуация с тех пор изменилась в лучшую сторону. Скорее – наоборот.[650]

Экологическая преступность

Общее понятие экологического правонарушения сформулировано в ст. 81 Закона Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды»: «виновные противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека».

Опасность экологических преступлений (гл. 26 УК РФ, а также ряд иных составов – нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил, экоцид и т. п.) очень высока (вплоть до самоуничтожения человечества), их количество огромно, но выявляемость и наказуемость ничтожны. Так, в 1993–1996 гг. ежегодно регистрировалось преступлений и выявлялось лиц, их совершивших: по ст. 223 УК РСФСР 1960 г. (загрязнение водоемов и воздуха) – 57 и 28, 49 и 43, 50 и 21, 37 и 43; по ст. 223–1 УК РСФСР (загрязнение моря веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря) – 5 и 7, 1 и 1, 4 и 3, 1 и 0.[651]

Не изменилась принципиально ситуация и с принятием ныне действующего УК РФ. Правда, количество зарегистрированных преступлений возрастает. Так, если в 1997 г. было зарегистрировано всех экологических преступлений (гл. 26 УК РФ) – 6971 и выявлено лиц, их совершивших, – 7374,[652] то в 2006 г. эти показатели выросли соответственно до 41 881 и 25 187.[653] Однако в своем большинстве это дела о браконьерстве (ст. 256, 258 УК РФ), незаконной порубке (ст. 260 УК), тогда как крупномасштабные и наиболее опасные виды загрязнения вод, атмосферы, порчи земли и т. п. остаются невыявленными и безнаказанными. Так, в течение 2002–2006 гг. было зарегистрировано преступлений: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ – 9–127; загрязнение вод – 13–28; загрязнение атмосферы – 6–37; загрязнение морской среды – 0–26; порча земли – 13–83; нарушение правил охраны рыбных запасов – 1–6. Неудивительно, что и криминологическая литература об экологических преступлениях в России не столь богата.[654]

Экологические преступления совершаются во всем мире. К числу обстоятельств, способствующих их распространению в России, можно отнести традиционное российское «авось» и столь же традиционное пренебрежение мерами безопасности – собственной и других людей, а также низкий уровень экологических знаний, да и бытовой культуры (достаточно посмотреть на «места стоянок» современных соотечественников во время и после их отдыха на природе…). Кроме того, начавшаяся в последнее десятилетие погоня за прибылью при весьма ограниченных средствах на обеспечение охранных мероприятий, на использование современных методов очистки производственных выбросов в атмосферу, водоемы, почву приводит к массовым экологическим преступлениям со стороны руководителей предприятий любой формы собственности.

Неосторожные преступления

Криминологическое значение неосторожных преступлений (или преступлений по неосторожности) состоит в том, что они, во-первых, «нарушают» («возмущают») некоторые представления о «причинах» преступности или преступлений (ясно, например, что не могут быть «врожденные» преступления по неосторожности). Во-вторых, они усложняют обоснование эффективности наказания как средства самозащиты общества и предупреждения преступлений (да, всегда надо быть внимательнее, осторожнее, осмотрительнее, предусмотрительнее, но надо ли для этого сажать в тюрьму?). В-третьих, их удельный вес, равно как и тяжесть последствий, демонстрируют тенденцию к возрастанию. Это связано, в частности, с прогрессом техники.[655] Достаточно напомнить, что в Японии, стране низкой и сокращающейся преступности, рост наблюдается только по неосторожным автодорожным правонарушениям. Если в 1946 г. неосторожных автотранспортных преступлений в Японии насчитывалось 2858, или всего 0,2 % всех преступлений, то в 1995 г. их количество выросло до 653 039, что составило 26,8 % всех преступлений.[656]

Динамика преступлений, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, в России (ст. 264 УК: 1997 г. – 47 963, 1998 г. – 52 373, 1999 г. – 53 735, 2000 г. – 52 697, 2001 г. – 54 525, 2002 г. – 57 073, 2003 г. – 53 609, 2004 г. – 26 533, 2005 г. – 26 637, 2006 г. – 26 315) менее выразительна, хотя в целом также свидетельствует о некотором росте. «Сокращение» рассматриваемых преступлений с 2004 г. – результат не улучшения дорожной ситуации, а изменения законодательства. В частности, декриминализации ДТП, повлекших причинение вреда здоровью средней тяжести. Кроме того, и эти преступления характеризуются очень высокой латентностью. Всего же в результате дорожно-транспортных происшествий (ДТП) на территории России погибло людей: 1985–1991 гг. – 196 тыс. человек, 1992–1998 гг. – 228 тыс., в 1999 г. – 29,7 тыс., в 2003 г. – 35,6 тыс., в 2004 г. – 34,5 тыс., в 2005 г. – 33,9 тыс., в 2006 г. – 32,7 тыс. человек.

Огромный ущерб наносит неосторожное обращение с огнем. В результате пожаров на территории России погибло людей: 1990 г. – 6888 человек, 1991 г. – 7705, 1992 г. – 10 296, 1993 г. – 13 712, 1994 г. – 15 733, 1995 г. – 14 875, 1996 г. – 15 877, 1997 г. – 13 851, 1998 г. – 13 741, в 1999 г. – 14 001, в 2000 г. – 16 298, в 2001 г. – 18 289, в 2002 г. – 19 906, в 2003 г. – 19 275, в 2004 г. – 18 793, в 2005 г. – 18 304, в 2006 г. – 17 065 человек. Материальный ущерб исчисляется миллионами рублей ежегодно (1994 г. – 330 454 млн, 1996 г. – 1 542 100 млн, 1998 г. – 23 425,1 млн, 1999 г. – 30 745,5 млн, 2002 г. – 59 585 млн, 2003 г. – 72 605 млн, 2004 г. – 103 106 млн, 2005 г. – 6788 млн, 2006 г. – 7902 млн рублей).