Крах политической доктрины императора Павла I, или Как нельзя управлять страной - [16]

Во-вторых, буквально с первого часа вступления Павла I на престол на его подданных обрушилась лавина распоряжений и указаний, причем некоторые из них явно противоречили друг другу. Неудивительно, что такое активное законотворчество нового императора вызывало в дворянской столичной среде раздражение и непонимание. Как заметил мемуарист и известный острослов Ф.Г. Головкин, назначенный императором Павлом Петровичем церемониймейстером, «Павел, окруженный стариками и неизвестными молодыми людьми, вообразил себе, что можно сразу требовать того, что нужно сначала заслужить»[54]. Совершенно очевидно, что подобная мысль действительно могла прийти в голову императору Павлу: он получил власть и считал, что все обязаны ему безусловно повиноваться. Совершенно очевидно, что все монархи, правившие до императора Павла I, за исключением его несчастного отца, получили власть в результате дворцовых переворотов и вынуждены были считаться с представителями окружающих их политических элит. Павел Петрович занял трон, имея «свою» элиту в виде находящихся рядом с ним в Гатчине офицеров, как правило не имеющих аристократического происхождения и связей в столице. Свое гатчинское войско он распределил по «старым гвардейским» полкам, чтобы сразу в корне пресечь возможные заговоры. На первое время это удалось.

Понятны и в чем-то простительны импульсивные преобразования первых месяцев правления Павла Петровича. Более того, его поддерживал и сын, великий князь Александр Павлович, которого Павел официально сразу же провозгласил наследником престола. Павел I не хотел повторять ошибок Екатерины II: великий князь как наследник престола стал шефом Семеновского полка, присутствующим в Сенате и Военном департаменте. Некоторое время он занимал еще и должность петербургского военного губернатора, вследствие чего столкнулся с реальным управлением империей.

Великий князь Александр понял, что проведение реформ не такое уж простое дело и одного желания и воли монарха здесь мало. Потому уже 27 сентября 1798 г. цесаревич Александр писал своему учителю Лагарпу: «Вам хорошо известны различные злоупотребления, царившие при последней императрице; они лишь увеличились по мере того как ее здоровье и силы, нравственные и физические, начали слабеть… Мой отец при вступлении на престол решил переделать все решительно. Его первые шаги были блестящие, но последующие события не соответствовали им… Благосостояние государства не играет никакой роли в управлении делами: существует только неограниченная власть, которая творит все шиворот-навыворот»[55]. Иначе говоря, после первых импульсивных шагов нового монарха высшие сановники, в том числе его сын и наследник, считали, что император начнет хоть как-то учитывать мнение своего ближайшего окружения. Однако они глубоко ошибались. За долгие годы затворничества Павел Петрович все просчитал наперед и был абсолютно уверен в правильности своих действий. Преобразования были готовы, их следовало только воплотить в жизнь.

Глава 3 Внутренняя политика императора Павла I

Внутреннюю политику императора Павла I, достаточно бурную, можно свести к следующим направлениям. Во-первых, усиление централизации верховной власти и введение принципа единоначалия, завершившееся, как известно, созданием министерской системы уже при Александре I. Во-вторых, повышение роли центральной власти при управлении на местах, выразившееся в упразднении должности наместника, а также сокращении численности государственного аппарата за счет укрепления территорий и уменьшения числа губерний. И как следствие, сокращение выборного начала в управлении, «разжалование» грамоты дворянству. В-третьих, изменения в социальной политике, выразившиеся в попытке возврата к петровскому началу всеобщего служения государству. В-четвертых, хаотичная финансовая политика, отсутствие четкой линии в этой сфере. В-пятых, создание системы всеобщей регламентации всех сторон жизни своих подданных. Разберем основные направления по порядку.

В.А. Томсинов, подготовивший публикацию законодательства времен императора Павла I, утверждает, что он проводил вполне последовательную политику, а каждый из его указов был обоснован[56]. Безусловно, в этом есть доля истины. Достаточно сказать, что Павел I не был ни сумасшедшим, ни выдающимся государственным деятелем, а вполне заурядным монархом с довольно благими пожеланиями и замыслами, которые, однако, большей частью так и остались нереализованными именно из-за непоследовательности преобразований и политических мероприятий Павла I.

Политические и социальные преобразования вызвали столь же противоположные оценки исследователей, как и характеристика иных вопросов павловского царствования. Одни историки видели в его действиях лишь хаос, так как Павел I вмешивался лично во все, даже незначительные, вопросы государственного управления. Его правление, считали С.П. Покровский, Н.К. Шильдер, Е.С. Шумигорский, А.Н. Филиппов и другие, было возвратом к старым управленческим порядкам, шагом назад по сравнению с правлением Екатерины II.

Другие исследователи, такие как Д.Н. Довнар-Запольский, В.Е. Щеглов, А. Грановский, В.А. Томсинов, напротив, находили в действиях Павла I четкую систему, продолжение политики императрицы Екатерины, несмотря на громкий отказ от этого. Да и в период последующего правления было сделано много того, что задумывал Павел I. Сюда можно отнести министерскую реформу, а также создание военных поселений.