Конституционное право зарубежных стран. Шпаргалка - [9]

Более точно функция партии показана в Конституции Греции (ст. 29): «партии должны служить свободному функционированию демократического строя». В Основном законе ФРГ (ст. 21) зафиксировано, что партии содействуют формированию политической воли народа и свободно образовываются.

В ряде зарубежных стран грани между партиями и другими политическими объединениями носят нечеткий характер и зачастую стираются.

Партии, которые выдвигают цели насильственного свержения конституционного строя, применяют террористические методы для достижения своих целей, требуют установления диктатуры определенного социального слоя, запрещаются конституциями и законами и действуют нелегально.

Партии организуются и действуют свободно. Они создаются, как правило, на основе явочного порядка: никаких предварительных уведомлений или разрешения властей (государственных органов) для создания партии не требуется. Партии сами определяют свои цели, структуру, внутреннюю организацию, порядок деятельности, что регламентируется принимаемыми ими уставами.

Запрещается создавать военизированные партийные организации или военизированные отряды при партиях. Запрещается создание партийных организаций в государственных структурах (кроме представительных органов), а также по производственному признаку, т. е. по месту учебы или работы.

Для создания партии созывается учредительное собрание. На учредительном собрании избирают председателя и секретаря, составляется учредительный протокол о создании партии. На этом же или на другом собрании принимаются устав партии, ее программный документ (возможен краткий документ о целях партии).

Партии освобождаются от уплаты налогов на недвижимость, имеют льготы при приобретении зданий и т. д., получают прямую финансовую поддержку со стороны государства.

Членами партии могут быть, как правило, лишь граждане данной страны, обладающие политическими правами и достигшие 18-летнего возраста. Партии строятся на основе индивидуального членства: в партию принимаются по заявлению вступающего.

Функции партий:

– выступают средством борьбы между отдельными соперничающими группами за обладание правительственной властью в центре и на местах;

– принимают важнейшее участие в формировании и деятельности всех звеньев государственного аппарата;

– принимают прямое или опосредованное участие в разработке, формировании и осуществлении внутри– и внешнеполитического курса государства.

– осуществляют идеологическую функцию;

– обеспечение обратной связи между органами государственно власти и гражданами.

13. Классификация политических партий

Политические партии классифицируют:

– консервативные партии, выступающие за сохранение прежних порядков, против реформ (например, Консервативная партия в Великобритании);

– клерикальные (религиозные) партии (Христианско-демократический союз в Германии), которые требуют, чтобы общественная жизнь и управление государством сообразовывались с догматами религии;

– либеральные партии (Либеральная партия в Великобритании, Партия центра в Швеции), выступающие за свободу экономической деятельности, невмешательство государства в общественную жизнь;

– реформистские партии, которые выступают под лозунгами национального социализма, за социальную справедливость при сохранении частной собственности (социал-демократические партии в Европе, Индийский национальный конгресс);

– радикалистские партии, выступающие за коренное переустройство общества с применением, как правило, насильственных мер;

– коммунистические партии – они выступают за огосударствление экономики, придерживаются идеологии марксизма-ленинизма;

– социал-демократические партии отстаивают усиление государственного вмешательства в экономику, частичную национализацию и финансирование социальных программ за счет увеличение налогов (Лейбористская партия Великобритании).

С точки зрения организационной структуры:

1. Кадровые партии имеют фиксированное членство, основаны на признании довольно жесткой дисциплины, обязательных членских взносов; руководство ими в значительной степени централизовано.

2. Массовые партии – нет фиксированного членства или оно недостаточно строго учитывается, партийные взносы обычно не имеют фиксированного характера, нет партийных организаций, собрания не проводятся, местное руководство не избирается.

3. Партии-движения – в основном достояние прошлого.

С точки зрения особенностей правового положения различаются партии, зарегистрированные и незарегистрированные, легальные и нелегальные, партии, признанные национальными (общегосударственными), и др.

Легальные партии – это партии, действующие на законных основаниях. Они могут быть и не зарегистрированы, хотя в ряде стран, как отмечалось, до регистрации партийная деятельность не разрешается.

Партия становится нелегальной, если она запрещена законом, судебным решением, но продолжает свою деятельность в подполье.

Национальная (общегосударственная) партия пользуется особым влиянием в обществе, таковой партией признается партия, получившая на общегосударственных выборах установленной законом процент голосов.

В отдельных странах действуют