Конституционно-политическое многообразие - [96]

Таким образом, необходим целый комплекс мер по выявлению истинного положения дел в сфере национальной безопасности Российской Федерации и ее граждан. Это позволит в принципе пересмотреть систему и технологию выявления и преодоления различных угроз. Только таким путем возможно достичь того, чтобы федеральные законы, регулирующие вопросы безопасности стали системообразующими, устанавливающими и сохраняющими оптимальный баланс интересов личности, общества и государства и, соответственно, четко определяющими компетенцию центра, субъектов Федерации и местного самоуправления. Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации должны соответствовать этой системе, быть ее частью.

Таким образом, рассмотрев проблемы обеспечения национальной безопасности России в условиях полисубъектного управления, мы пришли к следующим выводам: во-первых, реализация принципа политического многообразия не означает правовой анархии в федеративном государстве, прерогатива в законодательстве всегда принадлежит федеральным органам власти; во-вторых, вследствие того, что Федеральный центр не в состоянии охватить все решаемые вопросы Федерации, то часть полномочий он делегирует региональным органам управления. Однако при этом задачи в ключевых сферах – оборонной, внешней и внутренней разведки, внутренней и внешней политики государства – полностью остаются в ведении федеральных органов власти.

Заключение

Проанализировав сущность конституционно-правового принципа политического многообразия, закрепленного в ст. 13 Конституции РФ 1993 г., мы пришли к выводу о том, что принцип политического многообразия и принцип многопартийности по своей содержательной сущности не являются тождественными. Во-первых, принцип многопартийности самостоятельно закреплен в той же ст. 13 Конституции РФ. Во-вторых, политика как сфера деятельности, касающаяся непосредственно власти (политической, экономической, духовной и т. д.), необходимой для реализации запросов и потребностей социальных групп, – не прерогатива политических партий, борющихся за политическую власть. Политикой в рамках государства занимаются различные социальные группы – нации, этносы, классы и страты, общественные организации и объединения, участвующие в политической жизни страны. Основное место здесь отводится местному самоуправлению, причем важную роль играет отдельно взятая личность как самостоятельный субъект политических отношений.

Разграничивая понятия «политическое многообразие» и «политический плюрализм», мы пришли к выводу, что это рядом положенные категории. Политическое многообразие, в отличие от политического плюрализма, предполагающего пассивность в действии, всегда имеет четко направленный деятельностный аспект. Однако, когда политический плюрализм характеризуется определенной деятельностью социальных групп в сфере использования политической власти – реализации политических интересов, данные понятия можно характеризовать как тождественные.

Поэтому политическое многообразие (плюрализм) – это система общественных отношений, охватывающая большие социальные группы (нации, классы, страты, производственные, научные и другие коллективы, а также представляющие их организации), функционирующая на основе юридической автономии субъектов политических отношений, баланса их экономических, политических и идеологических интересов при соблюдении социально-правового равенства, направленная на применение политической власти.

Принцип политического многообразия не относится к самоочевидным истинам. При всей прозрачности его содержательной сущности не все политические режимы считают его необходимым началом государственного управления, неоднозначно оценивается и его социальное значение для жизнедеятельности человека. Необходимо отметить, что, как и другие принципы правового регулирования, принцип политического многообразия может прямо фиксироваться в законе, вытекать из смысла содержащихся в законе конкретных норм права или существовать в качестве некоего идеологического постулата, пронизывающего все элементы политико-правовой системы общества.

Одним из основных условий реализации принципа политического многообразия является существование многопартийности. В России она имеет свои особенности. Нашей стране, развивающейся в уникальных исторических, политических, экономических и социальных условиях, необходимо преодолеть эгоистические интересы отдельных деятелей и групп, сделав реальную многопартийность частью будущей подлинно демократической системы. О степени демократичности можно судить, прежде всего, по ее содержательной стороне, составной частью которой, безусловно, является плюрализм мнений и адекватных им организационных структур. Только такая многопартийность станет отправным моментом устойчивой демократической системы, той, которая послужит делу стабилизации российского государства. В конечном счете, именно политические партии как субъекты политики смогут не только стабилизировать социально-экономическое и политическое положение России, но и укрепить ее федеративные устои, усилив объединительные тенденции российской государственности. В этом и заключается сущность реализации принципа политического многообразия, закрепленного в ст. 13 Конституции Российской Федерации.