Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006г. N 152-ФЗ "О персональных данных" - [9]

Комментируемый Закон определяет общие условия и принципы обработки персональных данных, устанавливая единые на всей территории страны правовые основы работы с ними. В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина оператор при обработке персональных данных субъектов обязан соблюдать следующие общие требования:

а) обработка персональных данных может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов;

б) при определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных оператор должен руководствоваться Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом, иными законодательными и подзаконными актами;

в) все персональные данные субъекта следует получать у него самого, третьих лиц при наличии на то согласия их носителя, за исключением случаев, когда законом не предусмотрена обязательность его получения;

г) обработка персональных данных должна осуществляться при условии законности целей и способов обработки, соответствия данных целей, заранее определенным и заявленным при сборе, а также полномочиям оператора, соответствия объема и характера обрабатываемых персональных данных, способов обработки персональных данных целям обработки персональных данных;

д) персональные данные, задействованные в обработке, должны отвечать требованиям достоверности и достаточности для целей обработки;

е) обработка персональных данных является недопустимой в случае избыточности последних применительно к целям, заявленным при сборе персональных данных, а равно осуществляемая в несовместимых с ней целях;

ж) обработка персональных данных не должна служить основанием ограничения прав и свобод человека и гражданина по мотивам, связанным с использованием различных способов обработки;

з) защита персональных данных субъектов от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена оператором в процессе их обработки за счет его средств и в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

и) оператор должен своевременно вырабатывать меры защиты персональных данных субъектов.

Кроме того, персональные данные, проходящие автоматическую обработку:

1) должны быть получены и обработаны добросовестным и законным образом;

2) должны накапливаться для точно определенных и законных целей и не использоваться в противоречии с этими целями;

3) должны быть адекватными, относящимися к делу и не быть избыточными применительно к целям, для которых они накапливаются;

4) должны быть точными и в случае необходимости обновляться;

5) должны храниться в такой форме, которая позволяет идентифицировать субъектов данных не дольше, чем этого требует цель, для которой эти данные накапливаются.

По смыслу комментируемой статьи "обработка персональных данных" представлена как в широком, так и в узком своем значении. В первом случае предложенным термином охватываются все без исключения действия (операции), проводимые с персональными данными, второе -включает в себя лишь те, разъяснение которых содержится в тексте настоящей статьи (использование, распространение (в том числе передача), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных).

Такого рода правовое деление объяснимо тем, что в своем процессе обработка персональных данных проходит две стадии: формирование информационной системы персональных данных и последующие операции с ними с использованием средств автоматизации или без их применения. В отношении каждой из представленных стадий действуют свои правовые механизмы, регулирующие поэтапную процедуру ее реализации.

В целях обеспечения защиты конфиденциальности персональных данных, создания и эксплуатации информационной системы, согласно требованиям настоящего Закона, в обязательном порядке должно предшествовать согласие субъекта персональных данных на их обработку. В остальном порядок создания информационной системы и последующей ее эксплуатации определяется положениями иных нормативных актов, затрагивающих иные стороны общественной жизни, существование которых так или иначе связано с работой с персональными данными. В частности, процедура сбора, систематизации, накопления, хранения, уточнения персональных данных регламентирована:

ФЗ от 28 марта 1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", определяющим порядок сбора, хранения, обработки сведений, в целях организации и осуществления воинского учета граждан, призыва граждан на военную службу, заключения с ними контракта о прохождении военной службы и т.п.;

Трудовым кодексом РФ — в части, касающейся информации, необходимой работодателю в связи с трудовыми отношениями;

ФЗ от 27 мая 1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" — в части обеспечения декларируемых прав военнослужащих, реализации предоставляемых им социальных гарантий;

ФЗ от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" — процесс формирования информационных банков данных в отношении страхователя и застрахованных лиц в целях осуществления обязательного пенсионного страхования;

ФЗ от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" — в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечения достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создания информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создания условий для контроля за оплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационной поддержки прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования;