Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006г. N 152-ФЗ "О персональных данных" - [49]

1) организационно-распорядительные: ведение реестра операторов;

внесение в Правительство РФ предложений о совершенствовании нормативного правового регулирования защиты прав субъектов персональных данных;

организация в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и других федеральных законов защиты прав субъектов персональных данных;

2) собственно контрольные:

осуществление проверки сведений, содержащихся в уведомлении об обработке персональных данных, или привлечение для осуществления такой проверки иных государственных органов в пределах их полномочий;

принятие в установленном законодательством РФ порядке мер по приостановлению или прекращению обработки персональных данных, осуществляемой с нарушением требований настоящего Федерального закона;

обращение в суд с исковыми заявлениями в защиту прав субъектов персональных данных и представление интересов субъектов персональных данных в суде;

привлечение к административной ответственности лиц, виновных в нарушении настоящего Федерального закона;

3) надзорные:

запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию;

требовать от оператора уточнения, блокирования или уничтожения недостоверных или полученных незаконным путем персональных данных;

принимать в установленном законодательством РФ порядке по представлению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения безопасности, или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, меры по приостановлению или прекращению обработки персональных данных;

4) координационные:

направление заявления в орган, осуществляющий лицензирование деятельности оператора, для рассмотрения вопроса о принятии мер по приостановлению действия или аннулированию соответствующей лицензии в установленном законодательством РФ порядке, если условием лицензии на осуществление такой деятельности является запрет на передачу персональных данных третьим лицам без согласия в письменной форме субъекта персональных данных;

направлять в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением прав субъектов персональных данных, в соответствии с подведомственностью;

информировать государственные органы, а также субъектов персональных данных по их обращениям или запросам о положении дел в области защиты прав субъектов персональных данных.

Настоящим Законом федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору за деятельностью операторов, предоставлены исключительные полномочия, реализация которых не обременена дополнительными условиями. Единственное исключение, действующее на этот счет, связано с осуществлением контрольно-ревизионных мероприятий, проведение которых, во-первых, осуществляется в строгом соответствии с разработанным ранее планом, во-вторых, предметом контроля является соответствие обработки персональных данных требованиям настоящего Закона, а в-третьих, в ходе осуществления им своей деятельности должна обеспечиваться конфиденциальность персональных данных. Тем самым определена строгая целевая направленность деятельности в процессе реализации подобного рода мероприятий.

4. Мероприятие по контролю — совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим или физическим лицом обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю. Мероприятия по контролю проводятся на основании заранее утвержденного плана и вынесенного на его основе документа (постановление, предписание и т.п.), управомочивающего на совершение определенных действий. Периодичность проведения проверок Законом не определена. Предположительно плановые проверки могут проводиться в отношении каждого бюро кредитных историй не чаще одного раза в год. Предусматривается проведение плановых проверок раз в один, два или три года.

Наряду с плановыми допустимо осуществление и внеплановых контрольных мероприятий. Внеплановые проверки проводятся:

для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений законодательства;

в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие правонарушений, или получения иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений законодательства.

Внеплановые мероприятия по контролю проводятся органами государственного контроля (надзора) также в случаях обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений. Внеплановые мероприятия по контролю могут проводиться по мотивированному решению органа государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных юридических лиц, оказывающих соответствующие однородные услуги.