Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006г. N 152-ФЗ "О персональных данных" - [3]

Рядом положений настоящего Закона установлен особый правовой режим защиты специальных категорий персональных данных, в числе которых называются сведения, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни (см. ст.10 настоящего Закона и комментарий к ней). Действия с этими персональными данными без должных гарантий обеспечения прав субъекта персональных данных могут нанести ему повышенный ущерб. Одновременно законодатель перечисляет условия, при которых обработка персональных данных может быть произведена без получения предварительного согласия субъекта персональных данных (например, для обеспечения его жизни и здоровья).

Придерживаясь конституционного принципа о праве каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, законодатель включает в сферу действия анализируемого нормативного акта полный круг субъектов права — федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы муниципальной власти, физические и юридические лица.

3. Вне сферы правового регулирования рассматриваемого нормативного акта были выделены правоотношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой с молчаливого согласия их обладателя. Условно правоотношения, сформулированные законодателем в ч.2 комментируемой статьи, можно сгруппировать в две относительно самостоятельные категории.

3.1. Первая представлена правоотношениями, осуществление которых связано с удовлетворением личных потребностей обладателя персональных данных. К ним относятся обработка персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд, если при этом не нарушаются права субъектов персональных данных и обработкой подлежащих включению в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о физических лицах, если такая обработка осуществляется в соответствии с законодательством РФ в связи с деятельностью физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В целях предотвращения нарушений прав граждан на неприкосновенность частной жизни, положения настоящего Закона не применяются к персональным данным, обрабатываемым физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд лишь в случаях, если при этом не нарушаются права иных субъектов персональных данных. Представляется, что оговорка о нераспространении положений настоящего Закона на случаи обработки персональных данных исключительно для личных и семейных нужд нуждается в дополнительной конкретизации, поскольку не ясны цели такого рода обработки. В данном случае требуются дополнительные пояснения, например, что при этом не должны нарушаться права иных лиц или что в этом случае персональные данные не должны распространяться или использоваться по иному назначению, поскольку и "личные", и "семейные" нужды при желании можно трактовать достаточно широко.

Можно лишь предположить, что подобного рода ограничения касаются сведений, подлежащих внесению в запись акта о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти в соответствии с требованиями ФЗ от 15 ноября 1997г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"[1]. Кроме того, в запись акта гражданского состояния могут быть включены и иные сведения, обусловленные особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния (см. п.3 ст.6 ФЗ "Об актах гражданского состояния"). Кроме того, в числе такого рода сведений также можно отметить данные, отражаемые в трудовых и хозяйственных договорах, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, публикуемые с согласия обладателя в средствах массовой информации, использование персональных данных в маркетинговых и рекламных целях, для политической и иной агитации, а также трансграничную передачу персональных данных.

В единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по смыслу действующего законодательства подлежат внесению:

а) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество на русском языке;

б) пол;

в) дата и место рождения;

г) гражданство;

д) место жительства в РФ (указывается адрес — наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, — по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством РФ порядке);

е) данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ;

ж) вид и данные документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

з) вид и данные документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

и) вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в РФ;