Комментарий к Федеральному закону «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» - [3]

Ответственный редактор Комментария - доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист России В.П.Кашепов

31 мая 2001 года N 73-ФЗ

Российская Федерация

Федеральный закон

О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации

Принят Государственной Думой 5 апреля 2001 года

Одобрен Советом Федерации 16 мая 2001 года

(в ред. Федерального закона от 30.12.2001 N 196-ФЗ) 

Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации (далее — государственная судебно-экспертная деятельность) в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.

Производство судебной экспертизы с учетом особенностей отдельных видов судопроизводства регулируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Комментарий к преамбуле

1. Принятие настоящего Закона призвано способствовать повышению эффективности и уровня экспертного обеспечения деятельности судов и правоохранительных органов. Анализ статистических данных показывает, что в последние годы неуклонно возрастает количество проводимых судебно-экспертными учреждениями экспертиз и экспертных исследований. Так, в 2001г. было выполнено 235 230 экспертиз и экспертных исследований, что на 16% больше по сравнению с 2000г. Как отмечает Управление судебно-экспертных учреждений Минюста России, значительно возросло также производство традиционных видов криминалистических экспертиз, общее количество которых составило 124 064, что на 25,6% больше по сравнению с 2000г. [1].

Очевидно, что с введением в действие новых процессуальных законов — Уголовно-процессуального кодекса и Гражданского процессуального кодекса — количество осуществляемых судебно-экспертными учреждениями экспертиз и экспертных исследований еще более возрастет. Расширению этой тенденции будет способствовать и состязательность экспертиз.

2. Комментируемый Закон устанавливает общие нормы, регламентирующие государственную судебно-экспертную деятельность для основных видов судопроизводства, осуществляемых в рамках гражданского (в том числе арбитражного) процесса, а также административного и уголовного. Следует сказать, что принятый Государственной Думой 14 июня 2002г. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в ст.ст.82 — 87 детально регламентирует порядок назначения и проведения экспертизы в арбитражном судопроизводстве, а Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 23 октября 2002г. [2], в ст.ст.79 — 87 регулирует правовой статус экспертизы в гражданском судопроизводстве.

Комментируемый Закон определяет общие принципы производства экспертиз и экспертных исследований, не дублируя и не подменяя нормы отраслевого процессуального законодательства.

Настоящий Закон призван обобщить и разъяснить некоторые положения, особенности отраслевого процессуального законодательства, относящиеся к организации деятельности судебно-экспертных учреждений и производству судебных экспертиз.

3. Комментируемый Закон обобщил многолетнюю практику проведения судебных экспертиз и зафиксировал основные принципы и оправдавшие себя формы организации судебно-экспертной деятельности. 

Глава I. Общие положения

Статья 1. Государственная судебно-экспертная деятельность

Государственная судебно-экспертная деятельность осуществляется в процессе судопроизводства государственными судебно-экспертными учреждениями и государственными судебными экспертами (далее также — эксперт), состоит в организации и производстве судебной экспертизы.

Комментарий к статье 1

1. Государственная судебно-экспертная деятельность осуществляется в процессе судопроизводства по административным, арбитражным, гражданским и уголовным делам.

2. Под судопроизводством следует понимать как деятельность суда по подготовке и назначению экспертизы, так и деятельность правоохранительных органов, осуществляющих производство по административным, арбитражным, гражданским и уголовным правонарушениям в связи с подготовкой материалов для рассмотрения их в суде. Экспертиза может назначаться уполномоченными на то правоохранительными органами в ходе проверочной деятельности для установления наличия правонарушения, его характера и принятия окончательного решения.

3. Назначение экспертизы, сбор и направление материалов в экспертное учреждение осуществляются органом, в чьем производстве находятся проверяемые материалы, когда возникла необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле для установления фактических обстоятельств.

4. Собственно деятельность по организации и производству экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении осуществляется руководителем экспертного учреждения и экспертом или группой экспертов, кому поручено проведение экспертизы.

5. Все материалы для производства экспертизы направляются руководителю судебно-экспертного учреждения. Кто конкретно будет проводить экспертизу, определяет руководитель экспертного учреждения. Он же первоначально определяет достаточность поступивших материалов (образцов для исследования) для ответа на поставленные вопросы в постановлении (определении) о назначении экспертизы.