Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) - [288]

Важными представляются условия, при которых лицо, участвующее в деле, в том числе иностранное, признается извещенным независимо от факта вручения ему корреспонденции (ч. 5 ст. 121, ч. 2 ст. 123 АПК РФ).

Неявка кого-либо из лиц, участвующих в деле, в заседание суда надзорной инстанции не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Статья 303. Порядок рассмотрения дела в Президиуме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

1. Порядок рассмотрения дела в любой судебной инстанции, включая надзорную, имеет целью не только организацию процесса, но и гарантии его правильного рассмотрения.

Основанием для принятия Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела к своему рассмотрению может быть только определение о передаче его для пересмотра оспариваемого судебного акта.

Ранее аналогичную функцию выполнял протест в порядке надзора, направляемый в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или его заместителями, Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями. Изменившийся порядок, вызванный к жизни инициированием пересмотра судебного акта в порядке надзора свойственными правосудию методами, привел к изменению функционального назначения руководства высшей судебной инстанции и изменению статуса прокурора в арбитражном процессе.

Деятельность Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в переходный по введению в действие настоящей главы АПК период определена ст. 8-11 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 96-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». В соответствии с этим Законом протесты, принесенные полномочными должностными лицами до 1 января 2003 г., подлежат рассмотрению в том же порядке, что и направленные для пересмотра заявления (представления).

2. Законодательно установлена общая очередность рассмотрения дел надзорной судебной инстанции в порядке их поступления. Каких-либо изъятий из общего правила об очередности рассмотрения дел Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации законом не предусмотрено.

Назначение дела к слушанию в надзорной судебной инстанции производится с учетом имеющегося графика рассмотрения дел, но не позднее чем в трехмесячный срок.

Трехмесячный срок разбирательства по делу в суде надзорной инстанции исчисляется не со дня его поступления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а со дня вынесения определения о передаче дела для пересмотра оспариваемого судебного акта.

3. Для признания правомочий у суда надзорной судебной инстанции необходимо, по общему правилу, присутствие в заседании простого большинства членов Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Если законодателем будут внесены изменения в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации», позволяющие Президиуму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при сохранении предоставленных ему полномочий заседать и разрешать дела коллегиями (секциями), то большинство имеющегося состава суда будет исчисляться в каждой коллегии (секции) раздельно.

4. В заседании суда надзорной инстанции могут принимать участие, если они того пожелают, лица, участвующие в деле. В этих целях они надлежащим образом уведомляются о времени и месте судебного разбирательства.

В отличие от иных судебных инстанций, в которых арбитражный суд определяет последовательность ведения процесса с учетом мнения лиц, участвующих в деле (ст. 153 АПК РФ), в надзорной судебной инстанции этот порядок заранее определен арбитражным процессуальным законом, поэтому все лица, участвующие в деле, могут принять участие в заседании суда надзорной инстанции сообразно этому порядку.

5. Слушание дела по существу судом надзорной инстанции начинается с сообщения судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, назначенного в качестве докладчика.

Докладчик обязан кратко, но максимально точно изложить существенные обстоятельства дела, основное содержание оспариваемого судебного акта и других судебных актов, принятых по делу, а также все доводы, содержащиеся в заявлении (представлении) о пересмотре судебного акта.

Завершается доклад указанием на основания для пересмотра оспариваемого судебного акта, содержащиеся в определении о передаче дела для пересмотра судебного акта, и тех мотивов, которыми предложено руководствоваться при отмене (полностью или в части), изменении оспариваемого судебного акта. В присутствии лиц, участвующих в деле, вопросы судье (докладчику) не задаются.

6. После выступления судьи (докладчика) предоставляется возможность выступить с устными объяснениями лицам, участвующим в деле, если они явились в судебное заседание.

Среди всех лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, первым дает объяснения лицо, инициировавшее пересмотр судебного акта в надзорном порядке.

7. Следом за лицом, обратившимся с заявлением (представлением) о пересмотре судебного акта в порядке надзора, предоставляется возможность выступить с устными объяснениями другим лицам, участвующим в деле, в том порядке, который определяет председательствующий, поскольку иное законом не предусмотрено.