Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) - [270]

Правило о признании даты первоначального обращения с жалобой датой ее принятия служит закономерным следствием использования названного процессуального института, содержащего возможность исправления недостатков поданной жалобы в период оставления ее без движения и поощрения за добросовестное и своевременное принятие мер к их устранению. Кроме того, это правило признает жалобу поданной в установленный срок, не требующий рассмотрения ходатайства о его восстановлении.

Использование института оставления иска (заявления) без рассмотрения в суде первой инстанции с использованием аналогичных правил влечет принципиально иные последствия, связанные, в частности, со сроком исковой давности.

5. Если недостатки, указанные судом кассационной инстанции, не будут устранены в установленный срок, то жалоба со всеми к ней приложениями подлежит незамедлительному возврату заявителю в том порядке, который установлен арбитражным процессуальным законом (ст. 281 АПК РФ).

Статья 281. Возвращение кассационной жалобы

1. Основания для возврата кассационной жалобы содержатся в закрытом перечне.

К их числу отнесено прежде всего такое основание, как подача жалобы лицом, не имеющим право на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства.

Речь идет о подаче кассационной жалобы неуполномоченным лицом, что часто наблюдается в спорах, связанных с обжалованием решений органов управления (Совета директоров, общего собрания) акционерного общества, представителем при отсутствии в доверенности специального полномочия на подписание кассационной жалобы, а также лицом, не участвующим в деле, о правах и обязанностях которого обжалуемые судебные акты не принимались.

Далеко не во всех случаях выводы о подаче кассационной жалобы лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта, являются очевидными. При наличии сомнений и необходимости оценки дополнительных документов целесообразно принять кассационную жалобу к производству, предложить представить дополнительный перечень документов и разрешить вопрос о полномочиях ее заявителя в судебном заседании.

Вторым основанием для возврата кассационной жалобы является обжалование посредством ее подачи судебного акта, который не может быть подвергнут судебной ревизии со стороны суда кассационной инстанции. Изъятия, о которых идет речь, должны следовать из настоящего кодифицированного арбитражного процессуального закона. К ним относятся определения, обжалование которых законом не предусмотрено, и они не являются препятствием к дальнейшему движению дела.

Третье основание к возврату кассационной жалобы законодатель связывает с истечением срока, отведенного на ее подачу. Если отсутствует ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока или такое ходатайство заявлено, но в его удовлетворении отказано, кассационная жалоба подлежит возврату как поданная с нарушением условий, предусмотренных законом.

Четвертое основание для возврата кассационной жалобы определяется инициативой ее заявителя, который до принятия жалобы к производству обращается с ходатайством о ее возврате.

Арбитражный процессуальный закон построен на диспозитивных началах, поэтому удовлетворение ходатайства заявителя в названных условиях должно быть безоговорочным. Подобное ходатайство по правовым последствиям приравнивается к отсутствию факта подачи кассационной жалобы как такового.

Если кассационная жалоба на момент поступления ходатайства заявителя о ее возврате уже принята к производству, о чем вынесено судом и направлено лицам, участвующим в деле, определение, возврата жалобы быть не может. Заинтересованное лицо имеет право заявить в заседании суда кассационной инстанции ходатайство об отказе от жалобы и прекращении по ней производства, которое рассматривается в ином, в сравнении с ходатайством о ее возврате, порядке.

Пятое основание для возврата жалобы является следствием непринятия ее заявителем мер к устранению недостатков в период оставления кассационной жалобы без движения.

Шестое, и последнее, основание для возврата жалобы имеет место при ненадлежащем решении вопроса об уплате государственной пошлины, а именно при отклонении заявленного ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки ее уплаты, уменьшении ее размера.

Ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины может быть заявлено, видимо, только гражданином, поскольку с субъектами предпринимательской деятельности такое ходатайство находится в явном диссонансе. Не следует ожидать формирования практики уменьшения государственной пошлины хозяйственным обществам и товариществам, а равно гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Все иные ходатайства (об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины) должны тщательно документально обосновываться.

Институт уплаты госпошлины в арбитражном процессе преследует далеко не фискальные, а большей частью предупредительные цели. Доступность правосудия в суде кассационной инстанции не предполагает никаких дополнительных требований к документальному подтверждению заявленного ходатайства, поэтому номинально необходимые требования должны быть безукоризненно выполнены под страхом отказа в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины не по существу, а по формальным его недостаткам в подборе прилагаемых документов и последующего возврата кассационной жалобы.