Казначейство. Автоматизированные бизнес-технологии управления финансовыми потоками - [18]

Финансовое право включает не только правовые нормы, содержащиеся в финансовом законодательстве, но и обычные нормы национального и международного финансового делового оборота, общепринятые принципы финансовой деятельности, судебные решения. С точки зрения совершенствования правового регулирования государственной и частной финансовой деятельности на современном этапе важен анализ системы финансового законодательства в его взаимосвязи с международно-правовым финансовым регулированием, особенно в отношении новых финансовых технологий, и в частности электронных расчетных систем.

Правоотношения между участниками расчетов, возникающие в ходе использования платежных систем, таких как Yandexmoney Webmoney Moneymail и др., не имеют нормативно-правового регулирования, и более того, их применение не нашло отражения в судебной практике. По мнению ведущих юристов, в соответствии с действующим гражданским законодательством во всех случаях участники этих расчетов должны руководствоваться исключительно условиями предлагаемых для заключения договоров (соглашений).

Анализ и применение законодательной базы казначейства

Обзор законодательной базы казначейства удобно проводить с помощью правовых информационных систем. Это позволяет выявить большинство нормативных актов, имеющих отношение к изучаемому кругу проблем. Помимо нормативных актов прямого действия правовая система позволяет проанализировать ссылочные документы, а также проследить динамику нормативной базы во времени.

Обзор нормативных актов, регламентирующих работу казначейства

Для поиска и анализа нормативных актов, регламентирующих деятельность казначейства, целесообразно воспользоваться современными электронными правовыми системами. Эти системы содержат исчерпывающую информацию обо всех имеющихся в российском законодательстве правовых актах. Наиболее известными правовыми системами в настоящее время являются ГАРАНТ и КонсультантПлюс. Выбрав в качестве инструмента поиска систему КонсультантПлюс, применим поиск в режиме правового навигатора. Общий вид стартового окна системы показана на рис. 2.4.

Рис. 2.4. Стартовое окно системы КонсультантПлюс с опцией поиска по Правовому навигатору

Активизируем пункт «Поиск по Правовому навигатору». Получаем экранную форму, содержащую в левой части список рубрик правового навигатора и рабочее окно для ввода названия рубрики. В этом окне введем поисковую фразу «Казначейство». По мере ввода символов, из которых состоит фраза «Казначейство», программа автоматически в правом окне экрана выстраивает список всех понятий, касающихся правовых норм, имеющих отношение к казначейству. В результате экранная форма будет выглядеть следующим образом (рис. 2.5).

Рис. 2.5. Экранная форма Правового навигатора

Теперь последовательно произведем выбор понятий, соответствующих принятой нами классификации. Для этого произведем пометку рубрик правового навигатора путем установки флажков слева от выбранных понятий. Пусть это будут следующие термины:

• полномочия органов казначейства;

• Федеральное казначейство;

• кассовое обслуживание бюджетов;

• регламент казначейства;

• реестр распорядителей и получателей бюджетных средств;

• учет бюджетных обязательств, расходов;

• учет и распределение доходов бюджета;

• финансовый контроль.

Экранная область правового навигатора с выбранными рубриками представлена на рис. 2.6.

Рис. 2.6. Пометка избранных рубрик Правового навигатора

Путем нажатия функциональной клавиши F9 построим список найденных документов. Полученный список содержит 26 документов, включая следующие:

• Бюджетный кодекс Российской Федерации;

• Федеральный закон о федеральном бюджете на 2007 г.;

• Постановление Правительства РФ «О Федеральном казначействе» от 01.12.2004 № 703;

• Приказ Казначейства РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Федерального кзначейства и его территориальных органов» от 06.03.2007 № 2н;

• Положение ЦБ РФ и Минфина РФ «Об особенностях кассового обслуживания территориальных органов Федерального казначейства» от 13.12.2006 № 298-П,173н;

• Приказ Минфина РФ «Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» от 16.12.2004 №116н;

• Приказ Минфина РФ «Об утверждении инструкции о порядке открытия и ведения органами Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета по исполнению расходов федерального бюджета» от 31.12.2002 № 142н (ред. от 27.08.2004) (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.02.2003 № 4189);

• Письмо Минфина РФ «О разъяснении порядка компенсации расходов бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов, связанных с осуществлением полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» от 04.09.2006 № 02-14-10а/2406, Казначейства РФ от 01.09.2006 № 42-7.1-15/5.1-345;

• Приказ Минфина РФ «Об утверждении порядка ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета» от 04.07.2005 № 83н (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.08.2005 № 6925);