Избранные труды - [68]

Важное значение в деле выявления лиц, совершающих тяжкие насильственные преступления, принадлежит и умелому использованию оперативной информации, получаемой по линии уголовного розыска, следственных изоляторов и исправительно-трудовых учреждений. Путем использования такой информации удалось выявить 13,8 % убийц, 12,3 % лиц, причинивших тяжкие телесные повреждения, и 17,9 % насильников.

Мы не склонны рассматривать эти данные как результат недооценки сотрудниками органов внутренних дел значения оперативной информации в борьбе с тяжкой насильственной преступностью, поскольку, как уже отмечалось выше, большинство тяжких преступлений против личности совершаются в условиях очевидности, не требующих использования непроцессуальных источников получения такой информации. Однако значение последней в деле раскрытия сложных, неочевидных преступлений трудно переоценить. Оперативная информация – основа оперативно-розыскной работы. Вот почему в необходимых случаях следует еще шире использовать ее возможности.

Таковы основные методы выявления лиц, совершивших тяжкие насильственные преступления. Естественно, на практике эти методы нередко сочетаются, переплетаются друг с другом.

К методам выявления лиц, совершающих преступления, тесным образом примыкает и деятельность сотрудников административной службы органов внутренних дел по задержанию преступников (в особенности, когда речь идет об их задержании в момент совершения преступления либо вскоре после этого). По данным нашего исследования, всего по горячим следам, т. е. сразу после совершения преступления, было задержано 24,1 % убийц, 27,8 % субъектов, нанесших тяжкие телесные повреждения, и 19 % лиц, совершивших изнасилование. При этом из числа указанных лиц сотрудниками дежурных (оперативных) частей задержано 80,7 % убийц, 78,9 % нанесших тяжкие телесные повреждения и 64,6 % насильников; патрульно-постовыми нарядами – соответственно, 4,3 %, 4,8 %, 12,7 % рассматриваемых преступников; отдельными милиционерами – соответственно, 10,3 %, 13,9 % и 17,4 %, а членами добровольных народных дружин – 5,7 %, 2,4 %, 5,3 %.

Приведенные данные говорят об эффективной деятельности в этом отношении сотрудников дежурных частей. Поскольку сообщения о совершении тяжких насильственных преступлений поступают, как правило, вначале в дежурные части, последние и организуют первоначальные оперативно-розыскные мероприятия и неотложные следственные действия.

Что же касается показателей, характеризующих в этом плане деятельность патрульно-постовой службы и народных дружинников, то они невысоки. Объясняется это, в частности, тем, что подразделения патрульно-постовой службы имеются далеко не во всех местах, где того требует состояние оперативной обстановки, а там, где они есть, деятельность подвижных милицейских групп и патрульно-постовых нарядов еще недостаточно эффективна; следует упомянуть также и об определенных недостатках в организации и деятельности добровольных народных дружин.

Для повышения эффективности борьбы с тяжкими преступлениями против личности и общественного порядка необходимо совершенствовать деятельность патрульно-постовой службы по системе единой дислокации, увеличивать число подвижных милицейских групп, сосредоточить действия патрульных и постовых нарядов на наиболее сложных в оперативном отношении участках, шире применять маневрирование с учетом характера, места и времени совершаемых правонарушений, сезонных и суточных колебании преступности.

Большое значение в этом плане имеет также выполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 мая 1974 г. «О дальнейшем совершенствовании деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка», обязывающего органы внутренних дел укреплять взаимодействие с дружинами, обучать народных добровольцев передовым формам и методам несения службы, оказывать им постоянную помощь в работе.

Обеспечение неотвратимости наказания за совершение тяжких насильственных преступлений – лишь одна сторона деятельности органов внутренних дел в борьбе с указанными посягательствами на личность; другое важнейшее направление их деятельности в этом отношении состоит в проведении широкого комплекса предупредительно-профилактических мероприятий.

Эффективная борьба с тяжкими насильственными посягательствами возможна лишь в том случае, когда основное внимание уделяется именно предупреждению преступлений. Оно включает в себя профилактику возможных, предотвращение замышляемых и подготовляемых и пресечение осуществляемых преступлений. Дело это – ответственное и нелегкое. Осложняется оно еще и тем, что, как уже отмечалось выше, значительная часть рассматриваемых преступлений в силу внезапности, ситуационности возникновения умысла, минует в своем развитии четко выраженные стадии предварительной преступной деятельности. Поэтому основным орудием органов внутренних дел в борьбе с тяжкими насильственными преступлениями должна являться общая и ранняя индивидуальная профилактика.

Важная роль в ее осуществлении принадлежит службе профилактики уголовного розыска. Как отмечает министр внутренних дел СССР Н. Л. Щелоков, «успех широкой и действенной профилактики обеспечивается только в том случае, если этой профессиональной задаче подчинены все интересы, все время и усилия аппарата, который целиком специализируется на ее выполнении, отвечает за ее целенаправленность и результативность»