Избранные труды по финансовому праву [заметки]

1

Правоведение. 1985. № 1. С. 63–66.

2

Худяков А. И. Проблемные вопросы содержания понятий «финансовая деятельность» и «финансовое право» // Научные труды РАЮН. Вып. 6. Т. 2. М., 2006. С. 336–343.

3

См.: Худяков А. И. Критерии формирования системы финансового права // Система финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Одесса, 2009. С. 133.

4

См.: Худяков А. И. Критерии формирования системы финансового права // Система финансового права. С. 139.

5

Худяков А. И. Основы теории финансового права. Алматы, 1995. С. 189.

6

Худяков А. И. Финансовое право Республики Казахстан. Общая часть. Алматы, 2001.

7

Худяков А. И. Финансовое право Республики Казахстан. Общая часть. Алматы, 2001; Худяков А. И. Финансовое право Республики Казахстан. Общая часть. Алматы. 2002.

8

См: Худяков А. И. Критерии формирования системы финансового права. С. 133–139.

9

Худяков А. И. Финансовое право Республики Казахстан. Алматы, 2001. С. 112, 113.

10

Худяков А. И. Налоговое право Республики Казахстан, Общая часть. Алматы, 2006; Худяков А. И. Налоговое право Республики Казахстан. Особенная часть. Алматы, 2006.

11

Худяков А. И. Финансовое право Республики Казахстан. Общая часть. Алматы. 2002. С. 265.

12

Худяков А. И., Шагов В. Ю. Налоговые правонарушения. Алматы, 2008.

13

Худяков А. И. Основы теории финансового права. Алматы, 2006. С. 90–119.

14

Финансовое право РФ: учебник / Под ред. М. Карасевой. М., 2009. С. 525–564.

15

См: Худяков А. И. Финансовые правоотношения договорного типа // Известия Академии наук Казахской ССР. Серия общественных наук. 1984. № 3.

16

Худяков А. И. Основы теории финансового права. Алматы, 1995. С. 73–86; Худяков А. И. К вопросу о предмете и методах финансового права // Проблеми фiнансового права. Чернвiцi, 1996. С. 35–36.

17

Худяков А. И. К вопросу о предмете и методах финансового права // Проблеми фiнансового права. Чернiвцi, 1996. С. 35–36.

18

Худяков А. И. Основы теории финансового права. С. 73–76.

19

Там же. С. 16.

20

Там же. Указ. соч. С. 18.

21

Рос. Газ. 2004, 25 июня.

22

Рос. Газ. 2006, 21 декабря.

23

См.: Пауль A.Г. Финансово-правовое регулирование отношений собственности // Журнал российского права. 2004. № 1; Карасева М. В. Бюджетное право в контексте теории права собственности // Государство и право. 2008. № 2.

24

Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. М., 1983. С. 28.

25

Худяков А. И. Финансовое право Республики Казахстан. Особенная часть. Алматы, 2001.С. 325.

26

Там же.

27

Худяков А. И. Страховое право. СПб., 2004.

28

Худяков А. И. Основы теории финансового права. С. 103, 105.

29

Финансовое право Российской Федерации: учебник / Под ред. М. Карасевой. М… 2009. С. 562.

30

Худяков А. И., Бродский М. Н., Бродский Г. М. Основы налогообложения. СПб… 2002. С. 353.

31

См.: Ученые записки юридического факультета. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов. 2007. Вып. 9 (19). С. 100–109.

32

Там же. С. 103.

33

Там же. С. 105.

34

Сулейменов М. К. Алексей Худяков и наука Казахстана (краткий историко-биографический очерк) // Правовая реформа в Казахстане. 2008. № 3. С. 110.

35

См., напр.: Воронова Л. К., Мартьянов И. В. Советское финансовое право. Киев, 1983. С. 8; Советское финансовое право. М., 1987. С. 12.

36

Вознесенский Э. А. Финансы как стоимостная категория. М., 1985. С. 105.

37

См.: Янжул И. И. Финансовое право. Руководство для студентов юридического факультета 3-го и 4-го семестров. М., 1885. С. 1. Популярный в свое время Энциклопедический словарь, издаваемый Ф. А. Брокгаузом и И. А. Эфроном, пишет: «Деятельность государства, направленная на получение необходимых ему материальных средств и на их употребление для осуществления целей государственной жизни, называется финансовым хозяйством, а все элементы последнего… обнимаются понятием «финансы» (Т. XXXV-A. СПб., 1902. С. 867).

38

Озеров И. Х. Основы финансовой науки. 4-е изд. Вып. 1. М., 1911. С. 16. См. также: Тиктин Г. И. Очерки по общей теории публичных финансов. Опыт построения теоретической финансовой науки на публично-экономической основе. Одесса, 1926. С. 46–49.

39

В зарубежной практике термин «финансы» также употребляется в широком значении, но при этом, в отличие от нас, имеет место весьма четкая дифференциация: государственные денежные фонды являются объектом финансового права, а прочие – объектом частного, гражданского либо той отрасли, которая именуется «торговым правом». Например, Поль Мари Годме (Франция) дает следующее определение финансового права: «…отрасль публичного права, предметом которой являются нормы, регулирующие государственные финансы». Что касается частных финансов, то «это имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с нормами частного права (см. его: Финансовое право. М., 1978. С. 37, 41).

40

Советское финансовое право. М., 1982. С. 14.

41

См., напр.: Симановский А. Ю. Финансы в системе стоимостных отношений // Финансы СССР, 1988, № 7. С. 45.

42

Некоторые дореволюционные авторы в сферу финансов и финансового права относили не только деньги, но и «вещественные средства» государства. Причем не только в виде всякого рода натуральных налогов и податей, но и в виде казенных подрядов и поставок (см., напр.: Иловайский СИ. Учебник финансового права. 5-е (посмертное) изд. Одесса, 1912. С. 101–106) В настоящее время финансы связываются только с денежными средствами.

43

См., напр.: Дьяченко В. П. К вопросу о сущности и функциях советских финансов. В кн.: Вопросы теории финансов. М., 1957. С. 54; Батырев В. М. Товарно-денежные отношения, финансы и кредит в экономическом механизме расширенного воспроизводства развитого социализма. М., 1979. С. 105; Финансы и кредит в СССР. М… 1984. С. 21.

44

См., напр.: Финансы социалистических государств. М., 1982. С. 36–37.

45

См.: Вознесенский Э. А. Дискуссионные вопросы теории социалистических финансов. Л., 1969. С. 16, 100; он же: Соотношение финансов и права // Правоведение, 1971, № 3. С. 128–132; Методологические аспекты анализа сущности финансов. М… 1974. С. 70.

46

См., напр.: Аллахвердян Д. А. Товарно-денежные отношения при развитом социализме // Вопросы экономики, 1977, № 12. С. 62; его же: Финансово-кредитная система СССР. М., 1982. С. 24. Финансовые ресурсы народного хозяйства. М., 1982. С. 9.

47

См.: Советское финансовое право. М., 1978. С. 35–36; Ровинский Е. А. Социалистические финансы и финансовое право // Советское государство и право, 1980. № 8. С. 41.

48

Вознесенский Э. А. Финансы как стоимостная категория. С. 25, 47, 57, 60–68.

49

Финансовое право / Под ред. Н. Н. Ровинского. М., 1946. С. 17. См. также: Черепахин A. M. Правовая организация использования финансовых ресурсов в хозяйственной системе // Хозяйство и право в современных условиях. М., 1977. С. 98; Химичева Н. И. Проблемы развития финансового права на основе Конституции СССР // Советское государство и право. 1980, № 2. С. 24; Воронова Л. К., Мартьянов И. В. Советское финансовое право. Киев, 1983. С. 34.

50

Иловайский СИ. Указ. соч. С. 13.

51

Кучейник Л. Г. Финансовые правоотношения промышленных объединений. Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 1985. С. 21–22.

52

Как заметил дореволюционный юрист И. Т. Тарасов: «Бесправные финансы мыслимы только в некультурном государстве (см. его: Лекции по науке финансового права. Ярославль, 1980. С. 10).

53

Вознесенский Э. А. Финансы как стоимостная категория. С. 63.

54

Воронова Л. К., Мартьянов И. В. Советское финансовое право. Киев, 1983. С. 34.

55

О понятии управления в широком смысле и управлении финансами – см.: Советское административное право. М., 1977. С. 511; Розанов И. И. О понятии государственной финансовой дисциплины и финансово-правовых средствах ее обеспечения. В сб.: «Правовые вопросы хозяйственного управления». Саратов, 1969. С. 19; Худяков А. И. К соотношению понятий «финансовая деятельность» и «управление финансами» // Правоведение, 1985, № 1.

56

Государственное управление социалистической общенародной собственностью. М., 1983. С. 38, 57.

57

Полонский Э. Г. Право оперативного управления государственным имуществом. М., 1980. С. 37–38.

58

Если не считать хозяйственного, вопрос о существовании которого спорен.

59

Существует, правда, точка зрения, согласно которой финансовые отношения могут регулироваться гражданским, трудовым и некоторыми другими отраслями права, на чем мы остановимся ниже.

60

Вознесенский Э. А. Финансы как стоимостная категория. С. 61.

61

См., напр.: Советское финансовое право. М., 1978. С. 38; Советское финансовое право. М., 1985. С. 38.

62

Советское финансовое право. М., 1982. С. 43.

63

Ровинский Е. А. Социалистические финансы и финансовое право. С. 47.

64

Финансовые ресурсы народного хозяйства. М., 1982. С. 13.

65

Вознесенский Э. А. Финансы как стоимостная категория. С. 89.

66

Химичева Н. И. Правовое регулирование финансов государственных предприятий в условиях экономической реформы. В сб.: «Правовые вопросы хозяйственного управления». Саратов, 1969. С. 37–38.

67

Финансы СССР. М., 1987. С. 47.

68

См.: Советское финансовое право. М., 1987. С. 51.

69

Вознесенский Э. А. Финансы как стоимостная категория. С. 123.

70

Речь, разумеется, идет о знаках денег, а не о денежных товарах в виде золота, серебра и т. п.

71

Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 46. Ч. I. С. 174.

72

Финансы социалистических государств. М., 1982. С. 39.

73

См., напр.: Финансы СССР / Под ред. М. К. Шерменева. М., 1977. С. 16, 18, 19. Через процессы образования и распределения фондов и без упоминания об их использовании определяются финансы в работах: Финансы социалистического общества. М., 1985. С. 13; Финансы и кредит в системе управления народным хозяйством. М, 1987. С. 9–10 и в ряде других.

74

Братусь С. Н. Отрасль советского права: понятие, предмет, метод // Советское государство и право, 1979, № 11. С. 29.

75

Известный в прошлом веке финансист Лоренц Штейн ставил знак равенства между понятиями финансовое право, право финансового управления и бюджетное право (см. его: Финансовая наука. Вып. I, СПб., 1885. С. 19).

76

Годме П. М. Указ. соч. С. 53.

77

Советское финансовое право. М., 1982. С. 47.

78

Алексеев С. С. Основы теории государства и права. М., 1971. С. 341 и сл.; его же: Проблемы теории права. Свердловск, 1972. Т. 1. С. 287 и сл.

79

Халфина P. O. Общее учение о правоотношениях. М., 1974. С. 167.

80

Химичева Н. И. Субъекты советского бюджетного права. Саратов, 1979. С. 64–65.

81

См.: Система советского социалистического права: тезисы. М., 1941. С. 9. В настоящее время такой точки зрения придерживаются представители хозяйственно-правовой концепции (см.: Хозяйственное право. М., 1983. С. 165).

82

Халфина P. O. К вопросу о предмете и системе советского финансового права. С. 192, 193.

83

См., напр.: Советское финансовое право. М., 1987. С. 44–46.

84

М. Д. Загряцков, автор одной из первых работ по советскому финансовому праву, еще в 1928 году писал, что финансовые акты делятся на двусторонние, вступающие в силу только при условии согласия заинтересованных граждан (публично-правовые «сделки» между государством и гражданами, возникающие на почве публичных займов), и односторонние – для вступления в действие которых достаточно одностороннего приказа (волеизъявления) органов финансовой власти (например, налоговые распоряжения). (Загряцков М. Д. Административно-финансовое право. М., 1928. С. 39).

85

См., напр.: Энциклопедический словарь / Ф. А. Брокгауз, И. А. Эфрон. СПб., 1902. Т. XXXV-A. С. 867.

86

Лебедев В. А. Финансовое право. 2-е изд., перераб. СПб., 1889. С. 5.

87

См.: Патлаевский И. И Курс финансового права (издано по определению Новороссийского университета). Одесса, 1885. С. 24–78.

88

Иловайский СИ. Учебник финансового права. 5-е изд. (посмертное). Гл. П. Одесса, 1912.

89

Там же. С. 13.

90

Шершеневич Г. Ф. Общее учение о праве и государстве. 2-е изд. М., 1911. С. 132.

91

Янжул И. И. Финансовое право. Руководство для студентов юридического факультета 3-го и 4-го семестров. М., 1885. С. 13.

92

Свирщевский А. Лекции по русскому финансовому праву. Вып. I. Ярославль. 1900. С. 5.

93

См., напр.: Советское финансовое право. М., 1982. С. 35–36.

94

См., напр.: Советское финансовое право. М., 1978. С. 19–20; Воронова Л. К., Мартьянов И. В. Советское финансовое право. Киев, 1983. С. 25; Советское финансовое право. М., 1985. С. 22–24; Советское финансовое право. М., 1987. С. 51.

95

Советское финансовое право. М., 1982. С. 34. См. также: Ровинский Е. А. Основные вопросы теории советского финансового права. М., 1960. С. 61.

96

Ермакова Т. С. О системе советского финансового права // Правоведение, 1975, № 2. С. 77; ее же: Финансовые правоотношения (теоретические проблемы). Л., 1985. С. 22.

97

См., напр.: Загряцков М. Д. Указ. соч. С. 6; Финансовое право. М., 1940. С. 4; Ровинский Е. А. Предмет советского финансового права // Советское государство и право. 1940, № 3. С. 42; Райхер В. К. Рецензия на программу по советскому финансовому праву // Советское государство и право. 1940, № 4. С. 116; Гурвич М. А. Советское финансовое право. М., 1952. С. 17. В последнее время, исходя из этих двух элементов, давал свое определение финансовому праву В. И. Лисовский (см. его: Финансовое право Союза ССР // Финансовое право европейских социалистических стран. М., 1976. С. 192), а так же С. С. Алексеевым.: Теории государства и права / Под ред. С. С. Алексеева. М., 1985. С. 282). Интересно, что такого же мнения придерживался и целый ряд дореволюционных ученых. Некоторые из них вообще относили к финансовому праву только государственные доходы, т. е. то, что мы называем отношениями по формированию фондов (см., напр.: Янжул И. И. Финансовое право. М., 1885. С. 13). Другие охватывали и расходы, но только по линии «бюджет-ведомство, получатель бюджетных ассигнований», т. е. то, что мы называем распределением фондов (см., напр.: Патлаевский И. И. Курс финансового права. Одесса, 1885. С. 24–78). В. А. Лебедев, профессор Санкт-Петербургского университета, по этому поводу писал: «…самое применение расходования средств (т. е. использование фондов. – А. Х.)… выходит собственно из пределов ведения финансовой науки… Для финансового управления функция употребления средств состоит лишь в отпуске их согласно требованиям, предъявляемым учреждениями» (см. его: Финансовое право. СПб., 1889. С. 6).

98

Система советского социалистического права: тезисы. М., 1941. С. 9.

99

«Гражданское право, – пишет М. И. Брагинский, – регулирует отношения, основанные на равенстве их сторон» (см. его: Системность гражданского права: смысл и практическое значение // Советское государство и право, 1985, № 5. С. 53.

100

См.: Собчак А. А. Правовые проблемы хозрасчета. Л., 1980. С. 99–100.

101

Различия между гражданским и финансовым правом, вытекающие из фактора равенства или неравенства субъектов отношений, регулируемых этими отраслями, отмечали еще дореволюционные юристы, трактуя, правда, это в духе тех теоретических воззрений, которые тогда господствовали. Так, И. А. Покровский писал, что «гражданское право есть система юридической децентрализации», поэтому оно относится к частному праву, в то время как сущностью финансового права, относящегося к публичному праву, является «прием юридической централизации» (см. его: Гражданское право в его основных проблемах. М.: Изд-во «Итоги науки» Товарищества «Мир», 1918. С. 11–12; см. также: Шершеневич Г. Ф. Общее учение о праве и государстве. 2-е изд. М., 1911. С. 133.

102

Янжул И. И. Указ. соч. С. 13. Примерно в этом же духе высказывался и Г. Ф. Шершеневич, который отмечал, что государство может добывать доходы как частный хозяин, и это будет областью гражданского права. Но «когда государство прибегает в добывании средств к своей власти и извлекает доходы принудительным путем – здесь уже область финансового права» (см. его: Общее учение о праве и государстве. 2-е изд. М., 1911. С. 133).

103

Лебедев В. А. Финансовое право. 2-е изд., перераб. СПб., 1889. С. 325.

104

Лебедев В. А. Указ. соч. С. 324.

105

Львов Д. Курс финансового права. Казань, 1888. С. 5.

106

Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. М., 1912. Т. III. С. 545.

107

Загряцков М. Д. Административно-финансовое право. М.: Изд-во НКФ СССР. 1928. С. 39.

108

Опубликовав в 1984 году статью «Финансовые правоотношения договорного типа» (Известия АН КазССР. Серия обществ, наук, 1984, № 3), где была выдвинута идея о существовании особой разновидности договоров – финансово-правовых, мы в глубине души были весьма горды собой, считая, что додумались до чего-то нового и оригинального. И лишь потом, ознакомившись с дореволюционной финансово-правовой литературой, мы с некоторой долей разочарования обнаружили, что об этом люди говорили еще сто лет назад. Вот уж действительно: «Новое – это хорошо забытое старое».

109

Ходский Л. В. Указ. соч. С. 3.

110

Болдырев Г. И. Указ. соч. С. 4, 12.

111

Тиктин Г. И. Очерки по общей теории публичных финансов. Опыт построения теоретической финансовой науки на публично-экономической основе. Одесса, 1926. С. 46–49.

112

См.: Лаптев В. В. Предмет и система хозяйственного права. М., 1969. С. 154–155; Танчук И. А., Абова Т. Е., Ефимочкин В. П. Хозяйственные обязательства. М., 1970. С. 102–104; Черепахин A. M. Юридическая природа отношений по аккумуляции, распределению и использованию финансовых ресурсов в хозяйственной системе // Правовое регулирование хозяйственных отношений. М., ИГПАН, 1978. С. 128–131; его же: Правовая организация использования финансовых ресурсов в хозяйственной системе // Хозяйство и право в современных условиях. М., ИГПАН, 1977. С. 96–104; Хозяйственное право. М., 1983. С. 105; Хозяйственное право. Правовое регулирование функциональных видов деятельности в социалистической экономике. М., 1986. С. 198–200.

113

Горбунова О. Н. Социально-экономическое развитие и финансовое право // Советское государство и право, 1988, № 5. С. 42; ее же: Роль финансового права в выполнении планов экономического и социального развития // Советское государство и право, 1982, № 6. С. 19.

114

См., напр.: Алексеев С. С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М., 1961. С. 32–34; Шаргородский М. Д… Иоффе О. С. О системе советского права // Советское государство и право, 1957, № 6. С. 106–110; Общая теория советского государства и права. М., 1966. С. 328. Заметим, что С. С. Алексеев впоследствии изменил свою точку зрения и финансовое право признавал не только самостоятельной отраслью, но и относил его к числу основных отраслей права (см.: Алексеев С. С. Общая теория права. М., 1981. С. 247–248).

115

См., напр.: Административное право / Под ред. А. Е. Лунева. М., 1970. С. 23–24; Советское административное право / Под ред. В. М. Манохина. М., 1977. С. 40; Советское административное право /Под ред. П. Т. Василенкова. М., 1981. С. 10; Советское административное право / Под ред. Ю. М. Козлова. М., 1985.

116

Райхер В. К. Общественно-исторические типы страхования. М., 1947. С. 193; Магид Н. И. Рецензия на учебник «Советское финансовое право» // Правоведение, 1962, № 3. С. 162; Гуревич И. С. Очерки банковского права. Л., 1969. С. 25.

117

См., напр.: Керимов ДА. Философские проблемы права. М., 1972. С. 299–301.

118

Петров Г. И. Советское административное право. Часть общая. Л., 1970. С. 28–29.

119

См., напр.: Братусь С. Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963. С. 122; Теория государства и права / Под ред. С. С. Алексеева. М., 1985. С. 286.

120

Халфина P. O. К вопросу о предмете и системе советского финансового права. С. 194–195.

121

См.: Годме П. М. Финансовое право. М., 1978. С. 39.

122

См.: Советское административное право / Под ред. П. Г. Василенкова. М., 1981. С. 10.

123

Дискуссия началась с появления статьи Е. А. Ровинского «Предмет советского финансового права» (Советское государство и право, 1940, № 3. С. 29–48).

124

См.: Бесчеревных В. В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М., 1976. С. 24–32.

125

Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 170–171.

126

Интересные сведения на этот счет приводит В. В. Бесчеревных (см. его: Очерки истории развития науки финансового права в МГУ // Вестник Московского университета, серия II «Право», 1985, № 2. С. 22–29.

127

См.: Новые законы Республики Казахстан. Алма-Ата, 1992. С. 6–9.

128

Правда, 1920,17 октября.

129

Ларин Ю. Деньги // Экономическая жизнь. 1920. 7 ноября.

130

См.: Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917–1928 гг.). T. I. M., 1967. С. 258.

131

См.: Гурвич М. А. Бюджетное право по законодательству РСФСР. М.: Изд-во «Известия Государственного контроля», 1918.

132

Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 44. С. 156, 157.

133

Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 36. С. 351.

134

Курский И. Д. Избранные статьи и речи. М., 1958. С. 104.

135

Котляровский С. А. Финансовое право СССР. Л.: Гос. изд., 1926. С. 3.

136

См., напр.: Загряцков М. Д. Указ. соч.; Котляровский С. А. Указ. соч.; его же: Бюджетное право РСФСР. М.: Гос. изд., 1924; его же: Бюджетное право СССР. М., Гос. изд., 1925; Тиктин Г. И. Указ. соч.

137

Основы советского права / Под ред. Д. Магеровского. М.-Л.: Гос. изд., 1927.

138

По нашим подсчетам – не беремся утверждать, что они исчерпывающие – до революции различными авторами было издано по финансовому праву по крайней мере десять учебников, не считая их переизданий. Причем все они глубоко оригинальны как по форме, так и по содержанию, существенно отличаются друг от друга манерой изложения и, главное, индивидуальностью подхода к пониманию и освещению теоретических проблем. В советское же время, если отсчитывать от учебника под редакцией М. А. Гурвича 1940 года издания, все учебники были безлики, написаны по одной схеме, жестко задаваемой типовой программой учебного курса, и по существу представляют собой переиздание одного курса.

139

См., напр.: Ровинский Е. А. Предмет советского финансового права // Советское государство и право, 1940. С. 34–38; Финансовое право: учебник / Под ред. М. А. Гурвича. М., 1940. С. 7 (автор главы – А. О. Шварцман).

140

Советское финансовое право. М., 1982. С. 13 (автор главы – В. В. Бесчеревных). К сожалению, эта тема не получила более подробной разработки.

141

См. напр.: Сорокин В. Д. Метод правового регулирования. Теоретические проблемы. М., 1976. С. 111–114.

142

Алексеев С. С. Общая теория права. М., 1981. Т. 1. С. 295.

143

Пискотин М. И. Советское бюджетное право. М., 1975. С. 45. Кстати, зарубежная практика знает применение договора даже в этой, казалось бы, исключительно односторонне-принудительной сфере (так называемый налоговый договор). См.: Антонюк А. Н., Запольский С. В. Организационно-правовые формы сочетания отраслевого и территориального управления финансами предприятий, кредитом и ценообразованием // Законодательные проблемы сочетания территориального и отраслевого управления народным хозяйством в свете решений XXVII съезда КПСС. Труды ВНИИСЗ. Вып. 42. М., 1988. С. 87–88; Запольский СВ. Самофинансирование предприятий (правовые вопросы). М., 1988. С. 77.

144

См.: Иванов Б. Н. О системе советского финансового права // Труды ВЮЗИ. Т. IX, 1967. С. 39; Ровинский Е. А. Основные вопросы теории советского финансового права. М., 1960. С. 78.

145

Бесчеревных В. В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М., 1976. С. 30, 32.

146

Идея о существовании финансово-правовых договоров была впервые выдвинута нами в статье «Финансовые правоотношения договорного типа» // Известия Академии наук Казахской ССР. Серия общественных наук, 1984, № 3.

147

См., напр.: Система советского права и перспективы ее развития // Советское государство и право, 1982, № 8. С. 55; Тихомиров Ю. А. Договор как регулятор общественных отношений // Правоведение, 1990, № 5. С. 31.

148

См., напр.: Толстой Ю. К. Правовое регулирование хозяйственных отношений // Правоведение, 1985, № 3. С. 13.

149

Лебедев В. А. Финансовое право. СПб., 1889. С. 325.

150

См.: ст. 76 Закона РСФСР от 16 декабря 1961 г. «О бюджетных правах Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, Автономных Советских Социалистических Республик и местных Советов народных депутатов» // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1961, № 48. Ст. 674.

151

См.: Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1991 г. «О бюджетной системе Республики Казахстан» // Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, 1991, № 51. Ст. 624.

152

См., напр.: Павлов B. C. Финансовые планы и балансы в системе экономического планирования. М., 1978. С. 156–157.

153

См.: Закон Республики Казахстан от 15 декабря 1990 г. «О собственности» (в редакции от 9 апреля 1993 г.).

154

Вачев Н. Финансовое право Народной Республики Болгарии. В сб.: «Финансовое право европейских социалистических стран». М., 1976. С. 29.

155

См.: Постановления Совета Министров СССР от 21 декабря 1989 г. «О выпуске государственных целевых беспроцентных займов»; от 29 декабря 1989 г. «О выпуске и порядке распространения государственных казначейских обязательств СССР // Акционерные общества и ценные бумаги. Нормативные акты Совета Министров СССР. М, 1990; от 7 июля 1990 г. «Об изменении условий выпуска государственных целевых беспроцентных займов и государственных казначейских обязательств СССР» // СП СССР, 1990, № 16. Ст. 89.

156

См.: Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 17 августа 1992 г. «О выпуске Государственного внутреннего выигрышного займа Республики Казахстан 1992 года» // САПКМ РК, 1992, № 33. Ст. 505.

157

См., напр.: Гражданское право Казахской ССР. Ч. I. Алма-Ата, 1978. С. 60.

158

Брагинский М. И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях. М., 1981. С. 108–109.

159

Бесчеревных В. В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. С. 30.

160

Финансовое право: учебник / Под ред. М. А. Гурвича. М., 1940. С. 5.

161

Загряцков М. Д. Указ. соч. С. 61.

162

Брагинский М. И. Указ. соч. С. ПО. «Государственный кредит, – писал еще до революции И. Х. Озеров, – связан не с личностью того или иного правительства или главы государства, а с самим государством как юридической личностью» (см. его: Финансовое право. Курс лекций. Вып. П. М., 1905. С. 213).

163

См., напр.: Советское гражданское право. М., 1979. Т. I. С. 131.

164

Брагинский М. И. Указ. соч. С. 151. Надо сказать, что такое объяснение появилось давно, еще до революции. Так, В. Г. Яроцкий предлагал считать, что в данной ситуации государство действует в двух разных качествах: заключая договор займа, оно выступает как частное лицо; осуществляя же конверсию, – как властвующий объект (см. его: Финансовое право, С. 322). Аналогичное мнение высказывал в 1925 году К. А. Кузнецов, который писал: «…аннулирование или модификация государственного займа совершается государством не в его роли заемщика, а в его законодательном, правотворческом лице: требуется предварительное издание специального закона или декрета, из которого государство-заемщик могло бы почерпнуть право коснуться условий заключенных им займов» (см. его: Финансово-правовые особенности современных публичных займов // Вестник финансов, 1925, № 8. С. 20).

165

Работая в Москве в Государственной библиотеке им. В. И. Ленина, мы натолкнулись на любопытную дискуссию, имевшую место между безвестным студентом начала века и профессором Московского университета И. Х. Озеровым. Признающий государственный заем гражданско-правовым отношением, в котором государство выступает «подобно частному лицу», И. Х. Озеров в своем учебнике разъясняет, что «конверсией называется изменение условий займа в интересах должника», и далее пишет: «Конверсия должна покоиться на добровольном согласии кредиторов: последним предлагается или соглашаться на новые условия, или получить обратно свой капитал». По этому поводу студент учиняет на полях книги следующую запись: «Неужели? Ай да профессор! Это называется мошенничеством, а «наука» изучает, поощряет, создает ученые способы, помощь посильную оказывает. Государство не должник. Иначе эта сделка явилась бы договором гражданско-правовым отношением, заключенным между равными сторонами, а здесь: «хищник и жертва» (см.: Озеров ИХ. Государственный кредит. М., 1901. С. 48–49).

Пожурив студента за некоторую запальчивость и непочтение к профессору, отметим, что в этом своеобразном теоретическом диспуте он проявил больше здравого смысла и правового чутья, нежели его маститый учитель.

166

См.: Советское финансовое право. М., 1982. С. 174.

167

Вообще-то государственные займы могут быть и обязательными, но и в этом случае они носят срочный и возвратный характер. Действующие в Республике Казахстан займы являются строго добровольными.

168

Д. Львов писал: «Первый том этого свода (Свода законов Российской империи. – А. Х.) всецело относится к финансовому праву, содержа постановления о разного рода государственных займах и государственных установлениях» (см.: Львов Д. Курс финансового права. Казань, 1888. С. 55).

169

Патлаевский И. И. Курс финансового права. Одесса, 1885. С. 221.

170

Лебедев В. А. Финансовое право. 2-е изд. СПб., 1889. С. 325.

171

Львов Д. Указ. соч. С. 419–423.

172

Вреден Э. Финансовый кредит. Исследование оснований, существа нормальной области действия, видов и форм общественной займовой системы. СПб., 1871. С. 105, 122.

173

Там же. С. 105.

174

К слову сказать, термин «государственный кредит» не очень точен и в том смысле, что в свое время он был порожден стремлением противопоставить этот вид кредита кредиту частному, включающему банковский. Однако последний может осуществляться и государственными банками, т. е. тоже становится государственным кредитом. Таким образом, этот термин в наши дни уже не выражает специфическую особенность государственных займов как вида кредита и не может служить, как служил когда-то, отличием от других его видов.

175

Общепризнано, что «основной конституционный элемент договора – соглашение сторон, т. е. акт, выражающий их волю». См.: Государство. Право. Экономика. М… 1970. С. 398.

176

Например, в постановлении Совета Министров СССР от 21 декабря 1989 г. «О выпуске государственных целевых беспроцентных займов» в отношении Госбанка применяются совершенно категорические, приказного типа формулировки: «Поручить разработать условия выпуска, продажи и порядок погашения облигаций. Возложить продажу облигаций с возмещением комиссионных в размере 2 процентов суммы (реализованных облигаций за счет средств союзного бюджета» (пункты 3 и 5). Уже само употребление подобных терминов показывает, что мы имеем дело с односторонними государственно-властными велениями, исключающими равноправно-договорную конструкцию отношений.

177

Нельзя, на наш взгляд, не согласиться с мнением П. П. Виткявичуса, что правоотношения государства с его предприятием, в силу того что предприятие не может быть равноправной стороной этих отношений, не являются не только договорными, но и вообще не могут быть отнесены к числу гражданско-правовых (см. его: Гражданская правосубъектность Советского государства. Вильнюс, 1978. С. 104). Если уж государство не может иметь гражданско-правового договора с предприятием, то тем более оно не может иметь такого договора с государственным банком – своим финансово-кредитным органом.

178

Сказанное подтверждает нашу мысль, что финансово-правовым договором может быть не только кредитный договор, но и некоторые другие.

179

См.: ст. 4 и 13 Закона Республики Казахстан от 14 апреля 1993 г. «О банках в Республике Казахстан» // Советы Казахстана, 1993, 18 мая.

180

См., напр.: Советское финансовое право. М., 1978. С. 211; Советское финансовое право. М., 1982. С. 263; Советское финансовое право. М., 1987. С. 285–288.

181

Скловский В. А. Правовое положение сберегательного дела. М., 1931. С. 4.

182

Линде П. Особый порядок наследования вкладов в сберкассах // Еженедельник Советской юстиции, 1927, № 34. С. 10.

183

Лисовский В. И. Основы советского финансового права. М., 1958. С. 54.

184

Полонский Э. Г., Плинер В. А. О правовом регулировании расчетных и кредитных отношений // Советское государство и право, 1962, № 6. С. 75.

185

Флейшиц Е. А. Расчетные и кредитные правоотношения. М., 1956. С. 226; Менглиев Ш. М. Новый устав гострудсберкасс и договор денежного вклада // Теория и практика борьбы с правонарушениями / Сб. ст. Тадж. ун-та. Душанбе, 1981. Вып. 2. С. 84.

186

Седугин П. И. Вклады граждан в кредитных учреждениях. М., 1964. С. 10.

187

Вообще-то банки могут оказывать своим клиентам услуги и по «чистому» хранению их денег (так называемый «сейфовый бизнес»). Но в данном случае речь идет о вкладах.

188

См.: Сберегательные кассы СССР за 50 лет. М., 1972. С. 10.

189

См.: Халфина P. O. Право личной собственности граждан СССР. М., 1955. С. 33; Лисовский В. И. Основы советского финансового права. С. 54.

190

См.: Основные положения о банковском кредите, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 11 ноября 1982 г. // СП СССР, отдел первый, 1982, № 32. С. 160. См. также: Иванов Б. Н. Правовые формы аккумуляции кредитных ресурсов // Труды ВЮЗИ. Т. XIX. М., 1971. С. 127–129.

191

Закон СССР от 11 декабря 1990 г. «О банках и банковской деятельности» // Известия, 1990, 19 декабря.

192

Сидорова В. Н. Указ. соч. С. 85–86.

193

Согласно ст. 420 и 430 ГК Казахской ССР, вещи, обладающие родовыми признаками (а деньги относятся именно к таким вещам), в случае передачи их на хранение переходят в собственность хранителя. Совсем уж неточным является утверждение В. Н. Сидоровой, что вклад является индивидуально-определенным имуществом. Если это было бы так, то вкладчик должен был бы получать именно те купюры, которые он сдавал, чего, конечно же, нет.

194

Кстати говоря, в республике Казсбербанк является единственным банком, в отношении которого государство принимает на себя такое обязательство. По поводу всех других банков в Законе от 14 апреля 1993 г. «О банках в Республике Казахстан» сказано: «Государство не несет ответственности по вкладам населения в других банках» (ст. 13). Эта разница не является случайной и лишний раз подчеркивает финансово-правовой характер деятельности Казсбербанка как государственного сберегательного учреждения.

195

См., напр.: Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 17 февраля 1993 г. № 121 «О повышении процентных ставок по вкладам, хранящимся в учреждениях Сберегательного банка Республики Казахстан», Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 15 апреля 1993 г. «Об индексации сбережений населения, хранящихся в учреждениях Казсбербанка».

196

См.: Гуревич И. С. Роль расчетных и кредитных отношений в повышении эффективности деятельности социалистических организаций // Советское государство и право, 1981, № 12. С. 49–50.

197

Финансовое право / Под ред. Н. Н. Ровинского. М., 1946. С. 265; Вильнянский С. С. Кредитно-расчетные правоотношения. Харьков, 1955. С. 16.

198

Казанцев Н. Д. Право колхозной собственности. М., 1948. С. 61; Колхозное право. М., 1962. С. 194.

199

Гражданское право. Т. П. М., 1944. С. 159–160; Научно-практический комментарий к Основам гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. М., 1962. С. 312; Комментарий к ГК РСФСР. М., 1970. С. 604.

200

Флейшиц Е. А. Расчетные и кредитные отношения. М., 1956. С. 75–84.

201

Куник Я. А. Кредитные и расчетные отношения в торговле. М., 1976. С. 130; Советское гражданское право / Под ред. В. А. Рясенцова. Т. П. М., 1965. С. 242.

202

Беспалова А. И. Право оперативного управления. В сб.: «Правовые науки и журналистика». Алма-Ата, 1969. С. 61–62.

203

Масевич М. Г., Покровский Б. В., Сулейменов М. К. Правовые формы хозяйственного расчета производственных объединений и предприятий. Алма-Ата, 1975. С. 137–139.

204

Касаясь их соотношения, Е. А. Ровинский указывает, что первичными являются нормы финансового права, определяемые функцией финансовой (кредитной) системы по планомерной мобилизации и распределению государством денежных средств, а гражданско-правовые – вторичными (Ровинский Е. А. Основные вопросы теории финансового права. М., 1960. С. 84).

205

Шкундин З. И. О юридической природе расчетного счета // Советское государство и право, 1950, № 5. С. 41.

206

Куник Я. А. Кредитные и расчетные отношения в торговле. М., 1976. С. 130–131.

207

См.: Шкундин З. И. О юридической природе расчетного счета // Советское государство и право, 1950, № 5. С. 36.

208

См.: Коряков В. П. Юридическая природа кредитно-расчетных правоотношений в СССР // Ученые записки ВЮЗИ. Вып. IX. М., 1960. С. 37, 39; Малеин Н. С, Кузьмин В. Ф. Правовые проблемы кредитования и расчетов в народном хозяйстве. М., 1970. С. 37; Кузьмин В. Ф. К вопросу о договоре расчетного счета. «Труды аспирантов и молодых ученых». Институт государства и права. Вып. III. М., 1971. С. 126; Бричко Л. В. Правовые основы деятельности Госбанка СССР как расчетного центра страны. Автореф. дисс… канд. юрид. наук. М., 1966. С. 5.

209

Малеин Н. С. Кредитно-расчетные правоотношения и финансовый контроль. С. 33–34. Критику этой точки зрения см.: Куник Я. А. Кредитные и расчетные отношения в торговле. С. 126–129; Полонский Э. Г. Правовые формы кредитования и расчетов в промышленности. М., 1967. С. 9; Компанеец Е. С., Полонский Э. Г. Применение законодательства о кредитовании и расчетах. М., 1967. С. 204–209.

210

Воронова Л. К. Правовое регулирование кредитно-расчетных отношений в народном хозяйстве. Киев, 1988. С. 10.

211

Развернутую аргументацию, направленную на отрицание договорного характера отношений расчетного счета, см.: Кузьмин В. Ф. Кредитные и расчетные правоотношения в промышленности. М., 1975. С. 132–139.

212

Халфина P. O. Правовое положение Госбанка СССР // Известия АН СССР, отделение права и экономики, 1947, № 7. С. 11–12.

213

Компанеец Е. С., Полонский Э. Г. Указ. соч. С. 65.

214

Куник Я. А. Указ. соч. С. 128

215

См., напр.: Куник Я. А. Кредитные и расчетные отношения в торговле. М., 1976; Кузьмин В. Ф. Кредитные и расчетные правоотношения в промышленности. М., 1975; Флейшиц Е. А. Расчетные и кредитные отношения. М., 1956.

216

В Казахстане, например, используются оба способа формирования денежных фондов министерств. Причем в соответствии с Законом от 13 февраля 1991 г. «О предприятиях» первоначально было установлено, что они самостоятельно распоряжаются своей прибылью, т. е. отчисления в фонды министерств (по другому их называли – фонд отрасли) могли производиться только на добровольной основе. Затем 14 апреля 1993 г. в этот Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми их прибыть распределяется в соответствии с нормативами, установленными собственником (т. е. в данном случае – министерством). Это означает, что отчисления предприятий в указанные фонды могут носить характер обязательных платежей.

217

См., напр.: Халфина P. O. Государственное предприятие – юридическое лицо, субъект права оперативного управления // Советское государство и право, 1983, № 4. С. 18; Курашвили Б. Н. Судьбы отраслевого управления // ЭКО. Новосибирск: Изд-во «Наука» Сибирского отделения АН СССР, 1984. С. 38.

218

Пронская Г. В. Проблемы правовой организации отраслевых хозяйственных систем Украинской ССР. Автореф. дис… докт. юрид. наук. Киев, 1984. С. 24–25.

219

Данное положение у представителей финансово-экономической науки сомнения не вызывает. См., напр.: Финансовые ресурсы народного хозяйства. М., 1982. С. 13–14.

220

См., напр.: Финансы и кредит СССР. М., 1977. С. 64–65, 85.

221

См.: Никольский П. С. Финансы в системе хозяйственного механизма управления промышленностью. М., 1982. С. 121.

222

Советское административное право. М., 1981. С. 141–142.

223

Ямпольская Ц. Я. О теории административного договора // Советское государство и право, 1966, № 10. С. 134.

224

См., напр.: Коган М. Л. Финансовые правоотношения между предприятиями и органами государственного управления // Труды ВЮЗИ. Экономические и правовые проблемы хозяйственной реформы. Т. XXXI. М., 1974. С. 120–122.

225

Гражданское право Казахской ССР. Ч. П. Алма-Ата, 1980. С. 57–58.

226

Об этом, например, прямо говорилось в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. «О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышение эффективности экономики», где ссудные фонды государственных банков отождествлялись с ссудным фондом самого государства, что в принципе следует признать правильным.

227

Под частными банками мы имеем в виду любые негосударственные банки, что отвечает терминологии Закона Республики Казахстан «О собственности» (в редакции от 9 апреля 1993 г.).

228

В советской правовой науке такого рода конструкции именовались «возложением на общественные организации функций государственных органов» (например, ВЦСПС осуществлял исполнение бюджета, государственного социального страхования).

229

Советское финансовое право. М., 1982. С. 355; Халфина P. O. Правовое положение Государственного банка СССР // Известия АН СССР, отделение экономики и права, 1947, № 1.

230

См.: Государство, право, экономика. М., 1970. С. 155.

231

Брату сь С.Н. Соотношение административных и экономических методов в регулировании хозяйственных отношений // Советское государство и право, 1966, № 3. С. 32.

232

Гуревич И. С. Советское банковское право и экономическая реформа // Советское государство и право, 1966, № 12. С. 44.

233

См., напр.: Ровинский Е. А. Основные вопросы теории советского финансового права. М., 1960. С. 84.

234

Коган М. Л. Хозяйственная реформа и кредитные правоотношения Госбанка с предприятием // Советское государство и право, 1966, № 5. С. 23.

235

Лаптев В. В. Предмет и система хозяйственного права. М., 1969. С. 66; Кузьмин В. Ф. Кредитные и расчетные правоотношения в промышленности. С. 30.

236

Флейшиц Е. А. Расчетные и кредитные правоотношения. М., 1956. С. 213–218; Халфина P. O. Значение и сущность договора в советском социалистическом гражданском праве. М., 1954. С. 172.

237

Компанеец Е. С., Полонский Э. Г. Применение законодательства о кредитовании и расчетах. М., 1967. С. 74–75.

238

Гуревич И. С. Роль расчетных и кредитных отношений в повышении эффективности деятельности социалистических организаций // Советское государство и право, 1981, № 2. С. 50; Брауде И. Л. Договоры по капитальному строительству в СССР М., 1952. С. 73–74.

239

Кузьмин В. Ф. Кредитные и расчетные правоотношения в промышленности. С. 35–39.

240

Малеин Н. С. Кредитно-расчетные правоотношения и финансовый контроль. М… 1964. С. 43–44.

241

Загряцков М. Д. Административно-финансовое право. М., 1928. С. 60–61. Интересно отметить, что подобная мысль (и что удивительно, в тех же, казалось бы, уже давно забытых отечественной наукой выражениях) прозвучала и в наши дни. С. М. Борисов, выступая на дискуссии, проведенной журналом «Деньги и кредит», бросил реплику: «Есть еще одна деталь, которую мы вообще не затрагиваем. Государственный банк – это частный капитал». См.: Госбанк и банковская система в условиях перехода к рынку (материалы расширенного заседания редакционной коллегии журнала) // Деньги и кредит, 1990, № 12. С. 11.

242

Об этом в Законе о Нацбанке сказано несколько витиевато: «Государство в лице его высшего представительного органа является единственным подписчиком и владельцем уставного фонда».

243

См.: ст. 3 Закона Республики Казахстан «О Национальном банке Республики Казахстан» от 13 апреля 1993 г. // Советы Казахстана, 1993, 15 мая.

244

Нечто подобное высказывал в свое время И. С. Гуревич, который считал, что кредитное отношение Госбанка едино, однако регулируется различными отраслями права (см. его: Очерки советского банковского права. Л., 1959. С. 25). М. Л. Коган также считает, что данное отношение следует рассматривать как единое, но сложное правоотношение, реализующееся в многочисленных, органически взаимосвязанных правоотношениях (см. его: Хозяйственная реформа и финансовое право. М., 1968. С. 39, 40). Эти точки зрения, несмотря на свою общую ошибочность, содержат одну весьма правильную, на наш взгляд, мысль: кредитное отношение является единым.

245

Кузьмин В. Ф. Кредитные и расчетные правоотношения в промышленности. С. 29.

246

См., напр.: Советское финансовое право. М., 1978. С. 43.

247

См., напр.: Советское финансовое право. М., 1982. С. 355.

248

См., напр.: Гражданское право Казахской ССР. Ч. П. Алма-Ата, 1980. С. 204–205.

249

См., напр.: Розанов И. И. Финансово-правовые средства обеспечения государственной финансовой дисциплины. Автореф. дисс… канд. юрид. наук. Саратов, 1971. С. 12–13; Гуревич И. С. Правовое положение Государственного банка СССР // Правоведение, 1984, № 2. С. 47.

250

Венедиктов Ю. А., Черепахин A. M. Финансовые санкции в системе управления. М, 1985. С. 56–58.

251

Басил ЮГ., Диденко А. Г. Имущественная ответственность и оперативные санкции в системе хозяйственного механизма // Правоведение, 1984, № 3. С. 33.

252

См.: Кузьмин В. Ф. Кредитные и расчетные правоотношения в промышленности. С. 35–39.

253

«При кредите в момент его предоставления происходит одностороннее движение стоимости: ссуженная стоимость перемещается от кредитора к заемщику, уплата ее эквивалента откладывается; она возвращается к своей исходной юридической точке лишь при наступлении определенного срока» (см.: Банковское дело / Под ред. О. И. Лаврушина. М.: Банковский и биржевой научно-консультационный центр, 1992. С. 8).

254

См.: Александров A. M., Вознесенский Э. А. Финансы социализма. М., 1974. С. 47–50; Аллахвердян Д. А. Финансы и социалистическое воспроизводство. М., 1971. С. 157–165; Вознесенский Э. А. Методологические аспекты анализа сущности финансов. М., 1974. С. 121.

255

См., напр.: Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. М., 1983. С. 17.

256

Кузьмин В. Ф. Кредитные и расчетные правоотношения в промышленности. С. 35.

257

Геращенко В. В. Банковская система в условиях перехода к регулируемой рыночной экономике // Деньги и кредит, 1991, № 1. С. 5.

258

Советы Казахстана, 1993, 18 мая.

259

Американские финансисты, характеризуя Федеральные Резервные банки США, подчеркивают, что главным в их деятельности является не извлечение прибыли, а размещение кредитов таким образом, который признается наилучшим с политической точки зрения (см.: Эдвин Дж. Долон, Колин Д. Кэмпбелл, Розмари Дж. Кэмпбелл. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. М.-Л.: Изд-во Драйден Пресс, 1991. С. 148, 193). И это при том, что авторы определяют данные банки в качестве всего лишь полугосударственных. Что же тогда сказать о полностью государственных?

260

См.: Закон Республики Казахстан от 12 апреля 1993 г. «О фонде преобразования экономики Республики Казахстан» – Советы Казахстана, 1993, 21 мая. В Соединенных Штатах, например, в таком качестве выступают Государственная национальная ипотечная ассоциация (включенная в структуру Министерства жилищного строительства и городского развития), Федеральная ипотечная корпорация по кредитованию жилищного строительства, Ассоциация по кредитованию студентов и некоторые другие.

261

Советы Казахстана, 1993, 12 мая.

262

См.: Советское финансовое право. М., 1982. С. 54. Заметим, что ранее финансовый контроль рассматривался в качестве института особенной части финансового права (см., напр.: Гурвич М. А. Советское финансовое право. М., 1952. С. 35–36). В настоящее время, по мнению большинства авторов, он относится к общей части. См.: Ковалева Н. А. О месте финансового контроля в системе финансового права. В сб.: «Проблемы совершенствования советской финансовой системы в современный период». М.: ВЮЗИ, 1981. С. 97).

263

См., напр.: Советское финансовое право. М., 1978. С. 43.

264

См., напр.: Сборник по финансовому законодательству. М., 1980.

265

Харрис Л. Денежная теория. М., 1990. С. 78.

266

Отсюда, кстати, и различия в наименованиях некоторых видов денежных знаков. Так, в бывшем СССР деньги достоинством от рубля до пяти именовались «казначейские билеты», а достоинством выше – «банковские билеты». Связано это с тем, что исторически эмитентом казначейских билетов выступало государство, а банковских – частные банки. Казначейские билеты, следовательно, представляли государственную часть денежной системы, банковские – негосударственную. Впоследствии, когда государство стало единственным эмитентом денежных знаков, они перестали чем-либо друг от друга отличаться, однако различие в наименованиях, как дань традиции, сохранилось.

267

Например, в «Своде законов Соединенных Штатов» (издаваемом Конгрессом), в котором законодательные нормы (а не сами законы) сводятся по предметам их регулирования, содержится специальный раздел 31 «Денежное обращение и финансы» (см.: Лафитский В. И. Конгресс США. М.: Интерпракс, 1990. С. 43). Характерно, что здесь денежное обращение объединено в одном разделе с финансами.

268

Ф. С. Массарыгин считает, что существует три вида финансового контроля: финансово-хозяйственный, финансово-бюджетный, кредитно-банковский (см. его: Финансовая система СССР. М., 1968. С. 19).

269

Химичева Н. И. Проблемы развития финансового права на основе новой Конституции СССР // Советское государство и право, 1980, № 2. С. 26. См. также: Ермакова Т. С. О системе советского финансового права. С. 76; Иванов Б. Н. О системе советского финансового права // Труды ВЮЗИ. Т. IX. М., 1967. С. 48; Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. С. 26.

270

См., напр.: Финансы СССР. М., 1971. С. 29.

271

См., напр.: Вознесенский Э. А. Методологические аспекты анализа сущности финансов. М., 1974. С. 109.

272

Обзор взглядов, см.: Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. С. 4–18.

273

См., напр.: Финансы и кредит в СССР. М., 1984. С. 30–31.

274

См., напр.: Финансы СССР. М., 1971. С. 29.

275

См., напр.: Финансы СССР. М., 1977. С. 39.

276

Любопытно отметить, что Д. А. Аллахвердян предпринял попытку выявить состав финансовой системы СССР, взяв за основу систему финансово-плановых актов (см. его: Аллахвердян Д. А. Финансово-кредитная система СССР. М., 1982. С. 48–49). Однако это привело к тому, что за основу фактически были взяты не планы, а сами денежные фонды. И это вполне объяснимо: любой финансовый план всегда имеет в виду конкретный денежный фонд.

277

См.: Финансовые ресурсы народного хозяйства. М., 1982. С. 11.

278

Там же. С. 11–13.

279

См., напр.: Советское финансовое право. М., 1978. С. 205.

280

См., напр.: Советское финансовое право. М., 1982. С. 253.

281

Развернутую и, на наш взгляд, убедительную аргументацию в пользу второго варианта дал С. Д. Цыпкин (см. его: Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. С. 35–38).

282

См., напр.: Вознесенский Э. А. Финансы как стоимостная категория. С. 139.

283

Шварц Г. А. Сущность и функции кредита и банков при социализме. М.: Изд. МФИ, 1956. С. 11; Рыбин В. И. Кредит и расчеты в условиях реформы. М., 1970. С. 17; Левчук И. В. Ссудный фонд и кредит. М., 1971. С. 10; Лаврушин О. И. Кредит в социалистическом обществе. М., 1974. С. 53; его же: Кредит как стоимостная категория социалистического воспроизводства. М., 1989. С. 53–54; Деньги и кредит в социалистическом обществе. М., 1984. С. 116–118; Челноков В. А. Кредит и кредитный механизм в условиях перестройки. М., 1989. С. 29–30.

284

См., напр.: Химичева Н. И. Проблемы развития финансового права на основе новой Конституции СССР. С. 26.

285

См.: Советское финансовое право. М., 1978. С. 28.

286

Пискотин М. И. Советское бюджетное право. С. 50.

287

Цыпкин С. Д. Доходы государственного бюджета СССР. М., 1973. С. 16.

288

Бесчеревных В. В. Концепция Союза ССР в области бюджета. С. 33

289

Советское финансовое право / Под ред. Е. А. Ровинского. М., 1976. С. 27–28.

290

Ермакова Т. С. О системе советского финансового права. С. 77–78.

291

Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. С. 25.

292

Одна из его монографических работ так и называется: «Доходы государственного бюджета СССР» (М., 1973).

293

См.: Иванов Б. Н. О системе советского финансового права // Труды ВЮЗИ. Вопросы советского финансового права. Т. IX. М., 1967. С. 51–52.

294

См., напр.: Советское финансовое право. Разд. 3. Гл. VIII. М., 1974.

295

Ермакова Т. С. О системе советского финансового права. С. 78.

296

Советское финансовое право. М., 1978. С. 204, 278.

297

Ермакова Т. С. О системе советского финансового права. С. 78.

298

Воронова Л. К. Бюджетное право Украинской ССР. Автореф. дис… канд. юрид. наук. Киев, 1963. С. 26.

299

См., напр.: Советское финансовое право. М., 1982. С. 102. Аналогичного мнения придерживаются ученые и ряда европейских социалистических стран. (См., напр.: Вачев Н. Финансовое право Народной Республики Болгарии. В сб.: «Финансовое право европейских социалистических стран». М., 1976. С. 11).

300

См., напр.: Пискотин М. И. Советское бюджетное право. М., 1971; Цыпкин С. Д. Доходы государственного бюджета СССР. М., 1973; Бесчеревных В. В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М., 1976; Ровинский Е. А., Горбунова О. Н. Бюджетное право местных Советов народных депутатов. М.: ВЮЗИ, 1978; Химичева Н. И. Субъекты советского бюджетного права. Саратов, 1979.

301

См., напр.: Гурвич М. А. Бюджетное право по законодательству РСФСР. М., изд-во «Известия Государственного контроля», 1918.

302

Халфина P. O. К вопросу о предмете и системе советского финансового права. В сб.: «Вопросы советского административного и финансового права». М., 1952. С. 191.

303

Пискотин М. И. Советское бюджетное право. С. 50.

304

Ермакова Т. С. О системе советского финансового права. С. 77.

305

Иванов Б. Н. О системе советского финансового права. С. 48; Химичева Н. И. Субъекты советского бюджетного права. С. 25–27.

306

Гурвич М. А. Советское финансовое право. М., 1952. С. 111. См. также: Лисовский В. И. Финансовое право Союза ССР. В сб.: «Финансовое право европейских социалистических стран». М, 1976. С. 193.

307

См., напр.: Химичева Н. И. Субъекты советского бюджетного права. С. 13; Пискотин М. И. Советское бюджетное право. С. 50.

308

Химичева Н. И. Субъекты советского бюджетного права. С. 21–22.

309

Советское финансовое право. М., 1982. С. 102–103. См. также: Бесчеревных В. В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. С. 35; Советское финансовое право /Под ред. Е. А. Ровинского. М., 1978. С. 84; Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. С. 25.

310

Пискотин М. И. Советское бюджетное право. С. 63. Заметим, что сколько бы ни было широко понимаемо бюджетное право, оно не в состоянии охватить все государственные доходы и расходы. Речь может идти о доходах и расходах самого бюджета.

311

Пискотин М. И. Советское бюджетное право. М., 1971. С. 51.

312

Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. С. 26.

313

Там же. С. 40–71.

314

См., напр.: Советское финансовое право. М., 1982. С. 104.

315

См.: Химичева Н. И. Субъекты советского бюджетного права. С. 35–37. Против деления бюджетного права на общую и особенную часть, усматривая в этом его гиперболизацию, выступает Е. А. Ровинский. См. его: Актуальные проблемы советского бюджетного права. В сб.: «Проблемы совершенствования советской финансовой системы в современный период». М., 1981. С. 17–18.

316

См.: Государственный бюджет СССР. М., 1965. С. 14; Финансы и кредит СССР. М., 1967. С. 39; Финансовое право. М., 1971. С. 93; Химичева Н. И. Субъекты советского бюджетного права. С. 18.

317

См.: Ровинский Н. Н. Государственный бюджет СССР. М., 1951. С. 7–82; Советское финансовое право. М., 1974. С. 127; Советское финансовое право. М., 1982. С. 116–117; Советское финансовое право. М., 1985. С. 86–96.

318

См.: Гурвич М. А. Советское финансовое право. М., 1952. С. 106–140; его же: Советское финансовое право, М., 1954. С. 114–151; Советское финансовое право. М… 1961. С. 94–128.

319

Александров A. M., Вознесенский Э. А. Финансы социализма. М., 1974. С. 171.

320

Обзор взглядов по поводу понятия бюджетного регулирования см.: Кутафина И. Г. Понятие и правовые основы бюджетного регулирования местных бюджетов // Вопросы административного и финансового права в свете решений XXIV съезда КПСС. М., 1983. С. 92–95.

321

Близко к этому понимает бюджетное регулирование Г. К. Шеховцев, рассматривая его как упорядочение, установление правильного соотношения доходной и расходной частей каждого бюджета, т. е. уравновешивание их (см. его: Сводное бюджетное планирование. М., 1976. С. 30; см. также: Местные бюджеты стран – членов СЭВ. М., 1980. С. 156).

322

Это убедительно, на наш взгляд, доказала Н. И. Химичева (см. ее: Субъекты советского бюджетного права. С. 58–66).

323

Бесчеревных В. В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. С. 44.

324

См., напр.: Финансовое право. М., 1971. С. 114; Советское финансовое право. М… 1978. С. 82–84; Советское финансовое право. М., 1982. С. 131.

325

В некоторых странах существует практика утверждения бюджетов не на год, а на более длительные сроки (на два, три и даже на четыре года). С другой стороны, бюджет может утверждаться на полгода и даже поквартально.

326

См.: Цыпкин С. Д. Доходы государственного бюджета СССР. М., 1973; его же: Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. С. 48–71; Воронова Л. К. Правовые основы расходов Государственного бюджета в СССР. Киев, 1981. См. также: Ащеулов А. Т. Денежные обязательства колхозов перед государством. Алма-Ата, 1971; Иванов В. И. Местные налоги и сборы. Самообложение. М., 1971; Цветков Ю. В. Правовое регулирование системы обязательных платежей из прибыли государственных предприятий // Труды ВЮЗИ. Вопросы советского финансового права. М., 1971; Гусева В. В. Предприятие и бюджет. М., 1979.

327

Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. С. 33–34.

328

Советское финансовое право. М., 1978. С. 27–28.

329

Кстати, казахстанские профсоюзы уже после приобретения республикой независимости, декларируя указанное положение как историческое завоевание трудящихся, вели долгую и упорную борьбу за сохранение за собой данного полномочия, что нашло свое наиболее острое выражение при разработке Закона «О профессиональных союзах», в чем автор принимал участие. Думается, что речь шла не о «правах трудящихся», а об элементарном обладании деньгами.

330

Иванов Б. Н. О системе советского финансового права. С. 48.

331

См.: Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1991 года «О бюджетной системе» // Советы Казахстана, 1992, 16 января.

332

См., напр.: Гуревич И. С. Очерки советского банковского права. Л., 1959. С. 16; Полонский Э. Г. Банковское право // БСЭ. 3-е изд. Т. 2. М., 1970. С. 612. По мнению американских юристов, банковское право «охватывает не только общие принципы организации и деятельности банков, но и совокупность норм, регулирующих порядок оказания финансовых и связанных с ними услуг» (см.: Поллард A. M.. Пассейк Ж. Г., Эллис К. Х., Дейтли Ж. П. Банковское право США. М., 1992. С. 5.

333

См.: Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. М., 1967. С. 35.

334

Кстати говоря, кредит как экономическая категория исторически существовал до возникновения банков как кредитных учреждений.

335

См., напр.: Советское финансовое право. М., 1982. С. 56.

336

В литературе правильно отмечается, что определение банка как кредитного предприятия, хотя и характеризует важнейшую его специфическую черту, тем не менее не вскрывает полной его сущности: банки занимаются не только кредитованием, но и целым рядом других видов деятельности (см.: Банковское дело / Под ред. О. И. Лаврушина. С. 11).

337

См.: Иванов Б. Н. Правовое регулирование банковского кредита в системе советского социалистического права. В сб.: «Вопросы социалистического государства и права на современном этапе». Иваново, 1976. С. 69.

338

См., напр.: Воронова Л. К. Правовое регулирование кредитно-расчетных отношений в народном хозяйстве. Киев, 1988; Флейшиц Е. А. Расчетные и кредитные правоотношения. М., 1956; Малеин Н. С. Кредитно-расчетные правоотношения и финансовый контроль. М., 1964; Кузьмин В. Ф. Кредитные и расчетные правоотношения в промышленности. М., 1975.

339

Подробнее см. наше: Финансово-банковское право: предмет, методы, система // Известия АН Казахской ССР, Серия общественных наук, 1990, № 5.

340

Как пример правильного определения правовой природы денежных фондов государственных банков, отвечающий на вопрос, чьи же это в конце концов деньги – самого банка или же государства, можно привести постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР (не касаясь вопроса о роли и месте КПСС в управлении экономикой) от 17 июля 1987 г. «О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышение эффективности экономики», где ссудные фонды государственных банков признаются ссудным фондом самого государства.

341

См., напр.: Закон Республики Казахстан от 14 апреля 1993 г. «О банках в Республике Казахстан».

342

Ст. 7 Закона Республики Казахстан от 13 апреля 1993 г. «О Национальном банке Республики Казахстан».

343

Брагинский М. И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях. С. 109.

344

Иванов Б. Н. Правовое регулирование банковского кредита в системе советского социалистического права. С. 76.

345

См.: Словарь страховых терминов. М., 1992. С. 212–214.

346

Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 34. С. 167.

347

См., напр.: Райхер В. К. Общественно-исторические типы страхования. М., 1947. С. 177.

348

См.: Страховое дело. М.: Банковский и биржевой научно-консультационный центр, 1992. С. 13, 17.

349

Подробнее см.: Финансовые ресурсы народного хозяйства. Гл. П. М., 1982.

350

«Страховые отношения, – пишет К. И. Пылов, – всегда были отношениями обмена и осуществлялись посредством гражданско-правового обязательства и, главным образом, на основании договора страхования» (см.: Пылов К. И. Закон «О страховании» //Финансы, 1993, № 5. С. 55).

351

См., напр.: Страховое дело. С. 47.

352

См., напр.: Идельсон В. Р. Страховое право. Петроград, 1914; Гойхбарг А. Источники договорного страхового права. Петроград, 1914.

353

Финансы социалистического общества. М., 1985. С. 264–265.

354

Манэс А. Основы страхового дела. М.: Издательский центр СО «Анкил», 1992. С. 29, 31.

355

Крюков В. П. Страховое право (очерки). Систематическое изложение и критика юридических норм страхового дела. Саратов: Книгоиздательство В. З. Яксанова, 1925. С. 19. Кстати говоря, В. П. Крюков предлагал «произвести полную изоляцию норм страхового права от других смешиваемых с ним гражданских законов», что, по всей вероятности, означает формирование страхового права в качестве самостоятельной отрасли.

356

Манэс А. Указ. соч. С. 29.

357

В бывшем СССР фонд социального страхования претерпевал различные изменения: до 1933 г. он был в ведении Наркомата труда, затем им занимались профсоюзы, позже он был включен в состав госбюджета, сохраняя там некоторую автономность и оставаясь в распоряжении ВЦСПС. В Казахстане он расчленился на два фонда: Пенсионный фонд, находящийся в ведении Министерства социальной защиты (бывшее Министерство социального обеспечения), и собственно Фонд социального страхования, находящийся пока в ведении Федерации профсоюзов (наследника Казсовпрофа), однако за обладание им борется и Министерство труда. По нашему мнению, если фонд денежных средств является государственным, то и распоряжаться им должен государственный орган.

358

Крюков В. П. Указ. соч. С. 20.

359

Учитывая особый характер страховых отношений как специфической разновидности общественных отношений, когда они не являются в чистом виде ни товарно-денежными (предмет гражданского права), ни финансово-экономическими (предмет финансового права), мы предлагаем задуматься над вопросом о том, не является ли страховое право отдельной и самостоятельной отраслью права, обладающей собственным предметом правового регулирования.

360

См.: Советское финансовое право: учебник / Под ред. Л. К. Вороновой. Н. И. Химичевой. М., 1987. С. 177–213.

361

Годме П. М. Финансовое право. С. 54–55.

362

Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. С. 28.

363

Собственно говоря, затруднения юридической науки в данном случае являются следствием тех затруднений, которые испытывает наука экономическая.

364

Вознесенский Э. А. Финансы как стоимостная категория. С. 139–142.

365

См., напр.: Вознесенский Э. А. Финансы как стоимостная категория. С. 123.

366

Советское финансовое право. М., 1982. С. 14.

367

См.: Хозяйственное право. М., 1983. С. 165.

368

Опубликовано в учебнике «Финансовое право РФ» / Под ред. М. Карасевой. Гл. 35. – М.: Юристъ. 2009.

369

См., напр.: Деньги, кредит, банки: учебник / Под ред. Г. Н. Белоглазовой. М., 2007. С. 185.

370

См., напр.: Финансы. Денежное обращение. Кредит / Под ред. Л. А. Дробозиной. М., 1997. С. 329; Деньги, кредит, банка: учебник / Под ред. засл. деят. науки РФ, д.э.н., проф. О. И. Лаврушина. 4-е изд., стер. М., 2006. С. 247; Свиридов О. Ю. Финансы, денежное обращение, кредит. Ростов-на-Дону, 2005. С. 208; Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям экономики (080100) и менеджмента (080500) / Под ред. Г. Б. Поляка. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007. С. 479, 480, 482.

371

См., напр.: Нечай А. А. Правовые проблемы регулирования публичных расходов в государстве. Автореф. дис… докт. юрид. наук. Киев, 2005. С. 20; Финансовое право: учебник / К. С. Бельский и др.; под ред. С. В. Запольского. М., 2006. С. 446; Покачалова Е. В. Публичный долг: теоретические и практические аспекты российского финансового права. Автореф. дис… докт. юрид. наук. Саратов, 2007. С. 50–51.

372

См., напр.: Орлов М. Ф. О государственном кредите // У истоков финансового права (в серии «Золотые страницы российского финансового права»). Т. I. М., 1998. С. 303; Исаев А. А. Государственный кредит // Финансы и налоги: очерки теории и политики (в серии «Золотые страницы финансового права России»). Т. 4. М., 2004. С. 393. См., также: Горлов И. Теория финансов. Сочинение Ивана Горлова, доктора философии, ординарного профессора политической экономии и статистики при Казанском университете. Казань, 1841; Алексеенко М. М. Государственный кредит. Харьков, 1872; Озеров И. Х. Государственный кредит. Конспект лекций по финансовому праву. М., 1901.

373

См., напр.: Финансовое право: учебник для вузов / Н. Н. Ровинский, И. А. Чистов, В. В. Лавров, В. К. Райхер. М., 1946. С. 133; Советское финансовое право / Отв. ред. Е. А. Ровинский. М., 1961. С. 208; Советское финансовое право. 2-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. В. В. Бесчеревных, С. Д. Цыпкин. М., 1974. С. 284.

374

Финансовое право / Под ред. О. Н. Горбуновой. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2000. С. 237–238; Финансовое право / Под ред. проф. М. М. Рассолова. М., 2001. С. 238–239; Финансы: учебник для вузов / Под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. М., 2000. С. 122.

375

См., напр.: Финансовое право / Отв. ред. Н. И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2002. С. 512–513; Павлов П. В. Финансовое право: учебное пособие для студентов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика», «Налоги и налогообложение». 2-е изд., испр. М., 2007. С. 205; Майорова Е. И., Хроленков Л. В. Финансовое право: учебное пособие. 2-е изд., испр. и доп. М., 2005. С. 199; Берлин СИ. Теория финансов: учебное пособие. М., 2000. С. 106.

376

Крохина Ю. А. Финансовое право России: учебник для вузов. М., 2004. С. 580; Нешитой А. С. Финансы: учебник. 7-е изд., перераб. и доп. М., 2007. С. 313.

377

См., напр.: Финансы / В. М. Родионова, Ю. А. Вавилов, Л. И. Гончаренко и др.; под ред. В. М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1994. С. 15–16; Федулова С. Ф. Финансы: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005. С. 21.

378

См.: Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства // Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд. Т. 21. С. 170–171.

379

См., напр.: Финансовое право: учебник / Под. ред. М. А. Гурвича. М., 1940. С. 5, 115; Финансовое право: учебник для вузов / Н. Н. Ровинский, И. А. Чистов, В. В. Лавров, В. К. Райхер. М., 1946. С. 134; Гурвич М. А. Советское финансовое право. М., 1952. С. 222.

380

См., напр.: Брагинский М. И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях. М., 1981. С. 108–110.

381

Конверсия займа [от лат. conversio – превращение, изменение] – изменение первоначальных условий займа (цены номинала, величины вознаграждения, размера суммы займа, сроков погашения, формы погашения и т. д.), приводящее к снятию или к уменьшению долгового бремени заемщика.

382

См. постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 апреля 1957 г. «О государственных займах, размещаемых по подписке среди трудящих Советского Союза» // СП СССР, 1957, № 5. Ст. 53.

383

Дефолт (англ. default) – невыполнение обязательств по возврату заемных средств, выплате процентов по ценным бумагам. Дефолт может иметь место по отношению к компании, банку, государству, которые оказываются не в состоянии выполнять свои финансовые обязательства. В своем первоначальном значении состояние дефолта признавалось кредиторами. В настоящее время это понятие расширилось и включает в себя также односторонний отказ государства от исполнения своих долговых обязательств. В этом значении понятие «дефолт» совпадает с понятием «конверсия».

384

См., напр.: Покачалова Е. В. Публичный долг: теоретические и практические аспекты российского финансового права. Автореф. дис… докт. юрид. наук. Саратов. 2007. С. 19–20.

385

См., напр.: Государственный и муниципальный долг / Под ред. Л. И. Ушвицкого. М., 2007. С. 129; Финансы и кредит: учебник/ Под ред. М. В. Романовского, Г. Н. Белоглазовой. М., 2006. С. 189–190; Павлов П. В. Финансовое право: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика», «Налоги и налогообложение». 2-е изд., испр. М., 2007. С. 213; Финансовое право: учебное пособие для вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. И. Ш. Килясханова, Н. Д. Эриашвили. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2007. С. 288; Пилипенко А. А. Финансовое право: учебное пособие. Минск, 2007. С. 465.

386

См., напр.: Крохина Ю. А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. проф. Н. И. Химичевой. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002. С. 374; Финансовое право для экономических специальностей: учебник / кол. авт.; под общ. ред. проф. С. О. Шохина. М., 2006. С. 285.

387

Опубликовано в научном журнале «Известия АН КазССР. Серия общественных наук». № 3. 1986.

388

Советское финансовое право. М., 1982. С. 35–36.

389

См. напр.: Советское финансовое право. М., 1978. С. 19–20; Воронова Л. К., Мартьянов И. В. Советское финансовое право. Киев, 1983. С. 25.

390

Советское финансовое право. М., 1982. С. 34.

391

Гурвич М. А. Советское финансовое право. М., 1952. С. 17. В настоящее время, исходя из этих двух элементов, дает свое определение финансовому праву В. И. Лисовский (см.: ЛисовскийВ. И. Финансовое право Союза ССР. Вкн.: Финансовое право европейских социалистических стран. М., 1976. С. 192).

392

Советское финансовое право. М., 1982. С. 45–46.

393

См.: Финансы и кредит в СССР. М., 1984. С. 21; Батырев В. М. Товарно-денежные отношения, финансы и кредит в социалистическом хозяйстве: вопросы теории. М… 1970. С. 181.

394

См., напр.: Толстой Ю. К. Правовое регулирование хозяйственных отношений // Правоведение, 1984, № 3. С. 13.

395

О финансовом договоре см.: Худяков А. И. Финансовые правоотношения договорного типа // Известия АН КазССР. Серия общественных наук, 1984, № 3.

396

Батырев В. М. Указ. соч. С. 181.

397

Опубликовано в журнале «Ученые записки юридического факультета». № 8. 2007.

398

Крохина Ю. А. Финансовое право России: учебник для вузов. М., 2004. С. 340.

399

Мандрица В. М. Финансовое право. Серия «Учебники, учебные пособия». 2-е изд., перераб. Ростов-на-Дону, 2003. С. 4, 10–11.

400

Апель А. Основы финансового права. Краткий курс лекций: учебное пособие. СПб.: Издательский дом «Питер», 2001.

401

Петрова Г. В. Финансовое право: учебник. М.,2006. С. 10, 11.

402

Мандрица В. М., Рукавишникова И. В., Дружинин Д. Н. Финансовое право. Серия «Учебники, учебные пособия» / Под ред. проф. В. М. Мандрицы. Ростов-на-Дону. 1999. С. 339.

403

См.: Финансовое право: учебное пособие для вузов / Под ред. проф. М. М. Рассолова. М., 2001. С. 258.

404

Эриашвили Н. Д. Финансовое право: учебник для вузов. М., 2000. С. 472–526.

405

См.: Финансовое право для экономических специальностей: учебник / колл. авт.: под общ. ред. проф. С. О. Шохина. М., 2006. С. 449–468.

406

Финансовое право: учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2002. С. 598.

407

Напр.: Финансовое право: учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2002. С. 34.

408

Финансовое право: учебник / Отв. ред. М. В. Карасева. 2-е изд., перераб. и доп. М.,2006. С. 31.

409

Опубликовано в журнале «Известия высших учебных заведений. Правоведение». № 1. 1985.

410

Чурвич М. А. Советское финансовое право. М., 1952. С. 17; Советское финансовое право. М., 1961. С. 7; Советское финансовое право. М., 1978. С. 5; Советское финансовое право. М., 1982. С. 4.

411

Советское административное право: учебник / Под ред. В. М. Манохина. М., 1977. С. 511 (автор главы – Н. И. Химичева).

412

Советское финансовое право. М., 1974. С. 36; Советское административное право: Основы управления народным хозяйством. М., 1981. С. 256.

413

Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 23 марта 1978 г. «Вопросы Свода законов СССР» // СП СССР, 1978. № 9. Ст. 60.

414

Советское административное право: учебник / Под ред. Ю. М. Козлова. М, 1973.

415

Финансы и кредит СССР. М., 1977. С. 64–65, 85; Финансовые ресурсы народного хозяйства. М., 1982. С. 13–14.

416

План подготовки законодательных актов СССР и постановлений Правительства СССР на 1983–1985 годы, утвержденный постановлением Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 24 сентября 1982 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1982. № 39. Ст. 743.

417

Ермакова Т. С. О системе советского финансового права // Правоведение, 1975, № 2. С. 76–77; Химичева Н. И. Проблемы развития финансового права на основе новой Конституции СССР // Советское государство и право, 1980. № 2. С. 27; Горбунов О. Н. Роль финансового права в выполнении планов экономического и социального развития. Там же. 1982. № 6. С. 19.

418

Опубликовано в научном журнале «Известия АН КазССР. Серия общественных наук». 1984. № 3.

419

Вачев Н. Финансовое право Народной Республики Болгарии. В сб.: «Финансовое право европейских социалистических стран». М., 1976. С. 29.

420

Гражданское право Казахской ССР. Ч. 1. Алма-Ата, 1978. С. 60.

421

См., напр.: Гражданское право Казахской ССР. Ч. 2. Гл. 5. Алма-Ата, 1980.

422

Советское финансовое право. М., 1982. С. 264.

423

Советское финансовое право. М., 1978. С. 211.

424

Алексеев С. С. Общая теория права. М., 1981. Т. 1. С. 247.

425

Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 34. С. 165.

426

Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 45. С. 262–263.

427

См.: Устав Госбанка СССР, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 18 декабря 1980 г. Ст. 1 (СП СССР, 1981, № 3. Ст. 12); Устав Стройбанка СССР, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1981 г. Ст. 1 (СП СССР, 1981, отд. 1, № 30. Ст. 176).

428

СП СССР, 1979, № 18. Ст. 118, п. 46.

429

СП СССР, 1982, отд. 1, № 32. Ст. 160.

430

Опубликовано в Материалах Международной научно-практической конференции «Система финансового права». Одесса, 27–28 мая 2009 г.

431

Опубликовано в журнале «Зангер». № 10. 2006 г.

432

Постатейный научно-практический комментарий к Налоговому кодексу Республики Казахстан. Общая часть (с изменениями и дополнениями на 1.05.2006 г.)/Под ред. Е. В. Порохова. Алматы: ТОО «ФинПресс», 2006. С. 169–170.

433

Там же. С. 174.

434

Подробнее о составе налогового обязательства см.: Дорохов Е. В. Теория налоговых обязательств: учебное пособие. Алматы: Жетi жаргы, 2001. С. 86–94.

435

Публикуется впервые.

436

Опубликовано в журнале «Налоги и финансы». № 1(14). 2009.

437

Опубликовано в журнале «Налоговый эксперт». № 4. 2001.

438

Пепеляев С. Г. Понятие и общие характеристики налоговых правоотношений / «Налоговый эксперт», 2001 г., № 3. С. 33–37.

439

См.: Карасева М. В. Финансовое право. Общая часть. С. 113.

440

Комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. М… 1995. С. 318.

441

Сулейменов М. К. Проблемы соотношения гражданского и налогового законодательства / «Налоговый эксперт», 2001, № 2. С. 10–15.