Избранные труды - [227]

Между тем в основных уголовных законах стран постсоветского пространства, например в УК Украины, УК Республики Таджикистан, УК Эстонской Республики и др., состав вандализма отсутствует.

Сравнительный анализ зарубежного законодательства позволил выявить основные особенности, характерные для уголовных кодексов рассмотренных нами стран. В этой связи следует отметить, что законодатель в основных уголовных законах не использует (не применяет) термин «вандализм», за исключением уголовного кодекса Республики Молдова.

Однако по многим объективным и субъективным признакам рассмотренные новеллы схожи с составом вандализма, предусмотренным в ч. 1 ст. 214 УК РФ 1996 г., хотя имеют место и отличительные особенности, которые характерны для зарубежного уголовного законодательства. В частности, в большинстве своем данные преступления посягают на отношения собственности, а в некоторых уголовно-правовых нормах вред причиняется и общественному (публичному) порядку.

Важным моментом является и тот факт, что проблемы вандализма в зарубежном уголовном законодательстве отечественными учеными практически не изучены, о чем свидетельствует отсутствие публикаций по этой теме.

Не случайно борьбе с уничтожением или повреждением культурных ценностей и других объектов народного достояния посвящены различные международные конвенции. Так, например, в 1954 г. в рамках ООН была подписана Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. В ст. 4 Конвенции прямо записано, что государства должны запрещать, предупреждать, а при необходимости и пресекать кражи, грабежи и незаконное присвоение культурных ценностей, а также любые акты вандализма в отношении указанных ценностей.[983]

Энциклопедия уголовного права Том 21 Преступления против общественной безопасности и общественного порядка [984]

Глава V Преступления против общественного порядка (ст. 212–214 УК РФ)

§ 1. Массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ)

1.1. Понятие и объект массовых беспорядков

1. Организация массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.

2. Участие в массовых беспорядках, предусмотренных частью первой настоящей статьи, наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

3. Призывы к массовым беспорядкам, предусмотренным ч. 1 настоящей статьи, или к участию в них, а равно призывы к насилию над гражданами, наказываются ограничением свободы на срок до 2 лет, либо принудительными работами сроком до 2 лет, или лишением свободы на тот же срок (в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ).[985]

Массовые беспорядки наряду с террористическим актом, захватом заложника, бандитизмом и другими преступлениями главы 24 УК РФ посягают на общественную безопасность.

Если обратиться к источникам русского уголовного права, то, анализируя Уложение о наказания уголовных и исправительных 1845 г. (в редакции 1885 г.), в частности раздел IV «О преступлениях и проступках против порядка управления», П. В. Агапов отмечает, что в главе первой данного Закона имеется норма, которая является прообразом современной статьи о массовых беспорядках. Речь в данном случае, по его мнению, идет о ст. 269¹, в которой указывалось о виновном участии в публичном скопище, когда силами участников совершались насилие над личностью, завладение, истребление либо повреждение чужого имущества, а также оказание скопищем насильственного противодействия вооруженной силе или подстрекательством к такому противодействию.[986]

Обращаясь к Уголовному уложению от 22 марта 1903 г., которое является крупнейшим законодательным актом Российской империи, в нем тоже можно найти нормы, предусматривающие ответственность за участие в публичном скопище, которые несколько детализированы и совершенствованы по отношению к Уложению 1885 г.

Наиболее часто данное преступление совершалось в первые годы становления Советского государства.

Положение о массовых беспорядках впервые было предусмотрено в УК РСФСР 1922 г. в разделе, которым охватывались преступления против порядка управления. Согласно ст. 75 УК РСФСР устанавливалась ответственность за соучастие в массовых беспорядках при наличии отягчающих обстоятельств, когда имели место вооруженность участников и совершение ими погромов, убийств, оказание вооруженного сопротивления властям и т. п. В этом случае законодатель различал следующих соучастников: организаторов, подстрекателей, а также непосредственных исполнителей и пособников. В связи с повышенной опасностью массовых беспорядков за совершение данного преступления предусматривалось наказание вплоть до смертной казни. Как отмечал В. Д. Меньшагин, при совершении массовых беспорядков враги стремились дезорганизовать работу государственных органов, а также имели целью разрушение различных объектов, убийство представителей власти и общественных работников. Основной же задачей было срывать проведение тех или иных хозяйственно-политических мероприятий Советской власти.