Избирательные системы: российский и мировой опыт - [35]
В связи с этим интересен опыт применения системы единственного непередаваемого голоса на российских выборах 2006–2011 годов.
В Смоленской области на выборах 2007 года двухмандатный округ включал г. Рославль и два небольших района. Баллотировались 7 кандидатов. Победили оба кандидата «Единой России», получившие соответственно 25,85 и 25,6 % голосов; третье место занял кандидат КПРФ с 11,6 %. Параллельно по единому округу на этих же выборах за «Единую Россию» проголосовало 55,5 % избирателей; таким образом, суммарный результат победителей близок к результату партии. Можно было бы предположить, что партия сумела удачно разделить поровну голоса между двумя ее кандидатами, однако анализ показывает, что так получилось, скорее всего, случайно: на большинстве избирательных участков соотношение голосов за обоих кандидатов было близким.
В Красноярском крае на выборах 2007 года в Таймырском двухмандатном округе баллотировались 10 кандидатов. Победили также оба кандидата «Единой России», получившие соответственно 30,1 и 16,5 % (за список «Единой России» в этом округе проголосовало 49,2 %). В Эвенкийском двухмандатном округе баллотировались 6 кандидатов; здесь также победили кандидаты «Единой России» с результатами 42,5 и 34,5 % (за «Единую Россию» голосовали 66,2 %). Аналогичные результаты получились в этих округах и в 2011 году (в Таймырском – 39,6 и 27,1 %; в Эвенкийском – 35,0 и 21,4 %).
В Калининградской области в 2006 году три трехмандатных округа были образованы в областном центре. Результаты оказались совершенно разными. В округе № 1 (11 кандидатов) все три мандата достались самовыдвиженцам – двум депутатам областной Думы и одному депутату городской Думы (15,0, 14,3 и 13,7 %), два кандидата «Единой России» получили значительно меньше. В округе № 2 (10 кандидатов) выиграли представители трех разных партий: кандидат «Единой России» получил 24,8 %, кандидат Народной партии РФ – 11,3 %, кандидат «Патриотов России» – 9,3 %. В округе № 3 (18 кандидатов) победили два представителя «Единой России» (7,9 и 7,2 %) и кандидат Народной партии РФ (30,4 %). В одномандатных округах победили только кандидаты «Единой России» и самовыдвиженцы.
В Иркутской области в 2008 году в четырехмандатном округе (Усть-Ордынский Бурятский округ) баллотировались 15 кандидатов. Избраны два кандидата «Единой России» (14,8 и 14,0 %), кандидат Аграрной партии России (16,2 %) и самовыдвиженец (18,1 %).
В Забайкальском крае в 2008 году в Агинском пятимандатном округе, где баллотировались 18 кандидатов, победили четыре представителя «Единой России» (12,0, 9,4, 8,9 и 8,6 %) и один самовыдвиженец (9,5 %).
В Камчатском крае в 2007 году в пятимандатном округе № 14 (11 кандидатов) были избраны четыре кандидата «Единой России» (25,8, 17,6, 15,9 и 9,9 %) и один самовыдвиженец (7,1 %). В четырехмандатном округе № 16 (17 кандидатов) победили два представителя «Единой России» (23,5 и 21,3 %), один самовыдвиженец (22,2 %) и один коммунист (3,8 %).
Оригинальный вариант системы единственного непередаваемого голоса для выборов общенационального парламента предложили Д. М. Худолей и К. М. Худолей. Страна разбивается на избирательные округа, число которых в 1,5 раза меньше, чем число парламентских мандатов. В округах баллотируются партийные и независимые кандидаты, при этом партия может выдвинуть в округе не более одного кандидата. Каждый избиратель имеет один голос. Результаты выборов подводятся в едином округе: кандидаты ранжируются в соответствии с полученной ими долей голосов от списочного числа избирателей в округе и в результате избирается нужное число кандидатов, имеющих наибольшую долю[284].
При такой системе никакая партия не сможет получить более двух третей мандатов, однако «сфабрикованное большинство» здесь вполне возможно. Кроме того, не исключена ситуация, когда в каких-то округах не окажется избранного кандидата.
3.3.4. Кумулятивное голосование
При кумулятивном голосовании у избирателя, как и в случае блоковой системы, есть столько голосов, сколько в округе избирается депутатов. Однако он не обязан отдавать каждому кандидату только один голос; он может все свои голоса отдать одному кандидату или распределить свои голоса так, что разным кандидатам достанется разное число голосов.
Наибольший опыт кумулятивного голосования накоплен в американском штате Иллинойс, где эта система применялась для выборов Генеральной ассамблеи штата более ста лет – с 1870 до 1980 года. Избирательные округа были трехмандатными, избиратель имел три голоса, которые он мог отдать одному кандидату или разделить между кандидатами. В результате обе ведущие партии имели своих депутатов в каждом из округов[285].
В России система кумулятивного голосования никогда не применялась на выборах органов публичной власти.
Как отмечал еще в начале 20-го века профессор В. М. Гессен, «при всей своей теоретической правильности, система кумулятивного вотума оказывается на практике совершенно неприменимой. Она предполагает такую строгость партийной дисциплины, такой дар предвидения и такую способность учета своих сил, каких ни у одной партии никогда не было и быть не может»
