История службы государственной безопасности. От Хрущёва до Путина - [105]

Часть 2 После КГБ

Госбезопасность России под угрозой

Трагические события августа 1991 года вынесли на повестку дня вопрос о дальнейшей судьбе единого союзного государства. И вряд ли кто-нибудь сегодня, с учетом опыта последующих лет, возьмет на себя смелость утверждать, что в августе — сентябре 1991 года у правящих элит страны (как Российской Федерации, так и других союзных республик) имелась продуманная, логически обоснованная и выверенная концепция рациональных государственно-политических и административных преобразований. А ее отсутствие самым неблагоприятным образом сказалось на состоянии страны и общества в целом. Со всей убедительностью об этом свидетельствует длительная череда преобразований и реформ ранее существовавшей системы обеспечения национальной безопасности.

Двадцать третьего августа последним председателем КГБ был назначен Вадим Викторович Бакатин, до 4 декабря 1990 года возглавлявший МВД СССР и отстраненный от должности по требованию народных депутатов. В тот же день состоялось заседание Коллегии, на котором Бакатин заявил, что «пришел в КГБ, чтобы его ликвидировать», и объявил целью своей деятельности «изживание чекизма», поскольку, по его мнению, КГБ «представлял угрозу обществу не только как репрессивный механизм, но и как источник информации, на основании которой принимались решения высшего государственного руководства»[55].

Видимо, Бакатин просто не успел понять, что именно таково назначение любой спецслужбы мира.

В то же самое время в программном выступлении в конгрессе США при утверждении его кандидатуры на пост директора ЦРУ Роберт Гейтс заявил: «Разведка становится во все возрастающей степени центральным фактором в формировании американской внешней политики… Самым важным является то, что возрастает роль разведки как единственной организации в системе американской администрации, которая смотрит вперед, можно сказать, разведывает будущее. Разведка значительно опережает другие ведомства США в оценках и определении проблем, с которыми США столкнутся через пять — десять лет и даже в двадцать первом столетии».

Уже само назначение нового руководства — советниками недостаточно компетентного В. В. Бакатина стали известные оппоненты КГБ О. Д. Калугин и Г. П. Якунин — повлекло за собой кадровую чистку центрального аппарата.

Двадцать пятого августа 1991 года Бакатин поручил заместителю председателя КГБ по кадрам подготовить представление о назначении первым своим заместителем экс-генерала Олега Калугина. Однако услышал в ответ: «Такое назначение допустить нельзя, так как оно не будет понято сотрудниками комитета и вам будет сложно работать с ними».

КГБ вступил в полосу краткосрочной агонии, завершившейся его ликвидацией, символизировавшей и предопределившей распад великой державы, каковой являлся Советский Союз.

После августовских событий активно пошел процесс демонтажа Комитета государственной безопасности и его органов на местах: как в Российской Федерации, так и в союзных республиках. Из КГБ было уволено несколько сотен опытных сотрудников, а более двадцати тысяч человек в период с конца августа 1991 по июнь 1992 года по морально-идеологическим соображениям сами уволились из органов безопасности.

Эти обстоятельства объективно не могли не породить в будущем неминуемые кадровые проблемы для вновь создаваемых органов безопасности России.

Двадцать шестого августа на сессии Верховного Совета СССР Горбачёв заявил: «Нужно провести реорганизацию КГБ. В моем указе о назначении товарища Бакатина председателем этого комитета есть неопубликованный пункт два с поручением ему представить немедленно предложения о реорганизации всей системы государственной безопасности».

Аплодисментами были встречены слова председателя Комитета конституционного надзора СССР С. С. Алексеева: «Я выдвигаю предложение об упразднении КГБ. Надо, чтобы вместо этого комитета были управление по разведке и управление по охране правительственных учреждений. И всё».

Указом президента СССР Горбачёва от 28 августа 1991 года была образована Государственная комиссия для расследования деятельности органов госбезопасности, которую возглавил депутат Верховного Совета РСФСР С. В. Степашин. Однако, забегая вперед, скажем, что члены ее так и не обнаружили никаких фактов «преступной деятельности» сотрудников органов КГБ. Несмотря на многочисленные инсинуации в прессе, включая и интервью самого Бакатина, позднее этот же вердикт подтвердил и Конституционный суд Российской Федерации.

Уже 29 августа на базе трех управлений КГБ (Правительственной связи, Восьмого Главного и Шестнадцатого) была образована новая спецслужба — Комитет правительственной связи. Двадцать четвертого декабря того же года она была преобразована в Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ), которое существовало до июня 2003 года. (Затем, согласно Указу президента РФ от 11 марта 2003 года «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации», все обязанности ФАПСИ были распределены между Федеральной службой охраны РФ, Федеральной службой безопасности, Службой внешней разведки РФ и Службой специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации.)