История России и Украины (с древнейших времен до конца XVIII в.) - [97]

Территориальные масштабы России, исторически сложившиеся традиции местного управления и в XVII в. вынуждали верховную власть сохранять многие архаичные формы административного устройства. Так, 22 уезда «Поморских городов» делились еще и на погосты, земли (Двинская, Важская, Вымская, Вятская и др.), а также краи — Белозерский, Печорский и др. Новгородские же территории делились традиционно на пятины — Водскую, Шелонскую, Деревскую, Обонежскую, Бежецкую, а те — на половины. Одновременно здесь существовало уездное деление.

Уездное управление распространялось на присоединяемые земли, хотя здесь сохранялось и местное устройство. Так, Уфимский уезд (а он включал всю Башкирию) делился на дороги, они — на волости, те же — на тюбы, а далее — на сотни, пятидесятки и десятки. В Калмыкии сохранилось деление на улусы. С 30-х гг. XVII в. в Левобережной Украине утвердилось административно-территориальное деление в виде полков: в 1650 г. их было 17, а после 1667 г. — 10. Полковая система утверждалась и в Слободской Украине. Автономное самоуправление продолжало существовать также на территории казачьих областей: Запорожской Сечи, донского, терского, яицкого казачества. Однако здесь повсеместно вводилось еще и воеводское управление, дополняемое военно-территориальным делением на разряды (например, Московский, Новгородский и др.).

Столь громоздкая система отражала определенный этап в развитии российской государственности и относительную слабость верховной власти, продолжавшийся процесс формирования границ и освоения в политическом отношении присоединяемых земель и народов.

Демографические изменения

Население России XVII в. количественно постоянно изменялось не только за счет естественного прироста или смертности, но и главным образом в силу территориальных потерь и приобретений. В целом наблюдался неуклонный его рост, хотя назвать точную цифру сложно. Историки сходятся во мнении, что в начале века в России проживало где-то 8—9 млн человек, в конце же XVII в. — 15—16 млн. Это удвоение было достигнуто благодаря высокой рождаемости (традиционные семейные устои крестьян, посадского населения в центральных уездах обеспечивали восполнение больших людских потерь в результате многочисленных кровопролитных войн, болезней, эпидемий высоким уровнем рождаемости) и за счет населения новоприсоединяемых территорий. Например, к концу века в Левобережной и Слободской Украине проживало до 2 млн человек, местное население всей Сибири составляло около 220 тыс.

В целом для XVII в. были характерными активные колонизационные процессы, постоянные переселения значительных масс населения с одних территорий на другие (в том числе из других государств). Во многом это объяснялось военными разорениями и усилением крепостнического гнета. Однако сказывались и оживление экономики, рост значения товарно-денежных отношений. Вслед за первопроходцами в новые районы не только перемещались массы населения, но и шло распространение всей системы крепостнических отношений, поместного и вотчинного землевладения.

Формы землевладения. Тенденции развития

Сразу после Смуты в хозяйственно разоренной России начался количественный рост земельной собственности. К середине века землевладение черных волостей центральных уездов было поглощено феодалами, а крестьяне попали в крепостную зависимость. Происходило это поглощение в основном через раздачу земельного фонда новой царской династией. Пики земельных раздач служилым людям (дворянству) пришлись на 20-е и 80-е гг. XVII в. Земельные пожалования осуществлялись даже из фондов дворцового ведомства, за счет земель в черноземной пограничной полосе на юге страны (запрет на раздачу этих стратегически важных территорий был снят после подавления казацко-крестьянского восстания под руководством С. Разина). Одновременно дворяне самовольно растаскивали черные земли. В 20-30-х гг. XVII в. был проведен массовый пересмотр владельческих документов на землю, а Соборное Уложение 1649 г. законодательно закрепило монопольное право на нее вотчинников и дворян. Переписи 40-х и 70-80-х гг. XVII в. установили границы владений феодалов.

C конца XVI в. господствующей формой землевладения становилась поместная собственность. Относительно слабо она была развита только на севере страны, где черные земли захватывались главным образом монастырями. Но уже к 20-м гг. XVII в. в Тульском уезде, Казанском крае, Шелонской пятине и на многих других территориях поместное землевладение составляло от 65 до 95 %. Однако определяющей тенденцией в развитии владельческих прав на землю на протяжении в XVII в. был рост вотчинного землевладения. Это было развитие именно вотчинных прав, когда преимущественно дворяне получали право полной собственности на землю. Данная тенденция определяла сближение, а затем и слияние поместного и вотчинного землевладения со всеми правами последнего. Его быстрый количественный рост происходил как за счет раздач, так и путем продажи государством дворянству и купечеству пустых земель, а также передачи их в условное земельное держание. Если в 20-х гг. XVII в. в центре страны более 70 % земельных владений держались на поместном праве, то к 40-м гг. — 54 %, а к концу 70-х гг. — около 40 %. Вотчинные владения составляли до 60 % по всей стране, а в Московском уезде и вовсе до 85 %.