История панамской "революции" - [21]

Ст. 17. Колумбия имеет право свободно и в любое время проводить через канал военное снаряжение, войска и пр.

Ст. 18. США имеют полное право издавать правила пользования каналом.

Ст. 19. Права, полученные США по настоящей конвенции, не влияют на суверенитет Колумбии в области недвижимой собственности, лежащей вне зоны канала.

Ст. 20. Если в ранее существовавших договорах Колумбия предоставляла другим державам особые права пользования путями межокеанского сообщения, то в данном договоре Колумбия отказывается от предоставления таких привилегий.

Ст. 21. Все претензии других государств или граждан в связи с настоящей конвенцией должны направляться к правительству США.

Ст. 22. Колумбия отказывается от получения будущих прибылей от канала.

Ст. 23. В случае необходимости, вызываемой нарушением общественного порядка, Колумбия может послать свои вооруженные силы; если она не сможет этого сделать, то по ее просьбе и с ее разрешения США могут использовать свои вооруженные силы, которые будут удалены по окончании инцидента. В случаях особой опасности США могут высадить свои войска и без предварительного согласия Колумбии. Войска США обязаны удалиться по прибытии колумбийских вооруженных частей.

Ст. 24. США обязуются проводить строительство канала ускоренным темпом.

Ст. 25. США обязуются выплатить Колумбии 7 млн. долл., а через 14 лет после ратификации договора они будут выплачивать определенную ежегодную ренту по договоренности через 11 лет после ратификации договора.

Ст. 26. Если через 5 лет после подписания настоящего договора США не начнут строительные работы и если после 24 лет канал не будет открыт, то вся собственность и сооружения канала перейдут Колумбии.

Ст. 27. Настоящая конвенция подлежит ратификации[77].

20 апреля посланник Харт прибыл, наконец, в Вашингтон и передал подробные предложения колумбийского правительства госдепартаменту. Конче он не передал ничего… Колумбийский посланник понял, что во время переговоров он, представитель Колумбии, не знал инструкции своего правительства, в то время как США знали и сделали все, чтобы заключить договор, оказывая давление на него и запугивая его.

В ходе этих переговоров правительство США еще раз показало, что оно преследует экспансионистские, империалистические цели и не брезгует никакими приемами для их достижения. Зная, что инструкции Кончи устарели и что он фактически не правомочен заключить договор, американское правительство стремилось заполучить у колумбийского представителя желаемый документ. Этот документ нужен был США для того, чтобы, во-первых, связать колумбийское правительство заявлением своего представителя и, во-вторых, чтобы скомпрометировать последнего.

Только 26 апреля Конча получил слишком задержавшиеся инструкции своего правительства. Посланник был потрясен. Он сразу же сообщил своему правительству, что проект договора уже передан Хэю, что он не может его забрать назад, не вызвав больших осложнений. Он понимал, что правительство США будет рассматривать его как «персону нон грата», и потому для пользы дела решил пожертвовать собой: потребовал отставки.

Однако колумбийское правительство приказало Конче оставаться на своем посту, не дав никаких указаний о дальнейших шагах. Тогда он решил дождаться решения американского конгресса относительно предложения Спунера.

15 мая 1902 г. Хэй направил в конгресс проект договора с Колумбией, проект конвенции с Никарагуа и протоколы, заключенные США с Никарагуа и Коста-Рикой еще в 1900 году.

4 июня в конгрессе начались дебаты, продолжавшиеся с перерывами до 19 июня. Против избрания панамского направления выступил сторонник строительства канала через Никарагуа сенатор Морган. В качестве аргументов против Панамы Морган высказал предположения о том, что в Панаме могут быть сейсмические колебания, что страна неблагонадежна в политическом отношении, что там нездоровый климат и, наконец, что представленный проект договора с Колумбией не удовлетворяет США. Сенатор без обиняков заявлял, что уломать Колумбию принять американские условия будет намного труднее, чем Никарагуа и Коста-Рику.

В период дебатов в конгрессе Бюно-Варилья развил бурную деятельность: достал 90 почтовых марок Никарагуа, выпущенных в 1900 году, на которых был изображен вулкан Момотомбо. В конце мая 1902 года произошло извержение этого вулкана, и так как он расположен в 100 милях от намечаемого канала через Никарагуа, то Бюно-Варилья и решил «запугать» американских законодателей возможностью извержения в Никарагуа и тем самым предупредить их об опасности и заставить выбрать панамский маршрут. Бюно-Варилья разослал эти марки с соответствующим объяснением всем сенаторам. И когда 16 июня сенаторы увидели на своих столах это «вещественное» доказательство невозможности постройки канала через Никарагуа, то им ничего не оставалось делать, как выбрать панамский вариант. Как заявляет Бюно-Варилья, «эта пропаганда была одним из основных факторов, заставивших Сенат высказаться за панамское направление…»[78].

На этом смехотворном факте не стоило бы останавливаться, если бы большинство американских авторов не придавали ему такого значения, как и сам Бюно-Варилья. Как справедливо замечает один автор, «эпизод с марками превратился в увеселительный послеобеденный анекдот, запомнившийся благодаря постоянному повторению, который стали затем считать наиболее важным фактором, способствовавшим победе Панамы, чем он в действительности был»