История панамской "революции" - [17]

Незадолго до приезда Сильвы в Вашингтон в США прибыл Филипп Бюно-Варилья. Роль этого француза в переговорах между Колумбией и США и особенно в организации «революции» в Панаме и захвате США зоны Панамского канала очень значительна. Поэтому необходимо сразу же оговориться, что, хотя большинство иностранных авторов считает его инженером и государственным деятелем, удачливым предпринимателем и очень честным чело веком, в действительности Бюно-Варилья проявил себя международным авантюристом, ставшим с 1901 года агентом госдепартамента США.

Будучи одним из главных акционеров новой Панамской компании, он зорко следил за работой американской [56] комиссии Уокера и за ходом переговоров между США и Колумбией. В январе 1901 года Бюно прибывает в США с целью установления тесного контакта с руководящими членами американского правительства и конгресса.

Авантюрист по натуре, Бюно совершил вероломство. Установив должный контакт с видными деятелями США и согласившись помогать последним добиться приобретения прав на строительство Панамского канала любым способом, Бюно-Варилья 11 апреля 1901 г. возвратился в Париж. 25 апреля 1901 г. он опубликовал во всех французских газетах объявления, в которых призывал французский народ организовать подписку в сумме 500 млн. фр. на окончание строительства канала. Не без самодовольства сам Бюно замечает в своей книге «Панама», что эти объявления стоили ему 107 797 фр.[57]

Делалось это для того, чтобы скрыть свои связи с американским капиталом и правительством и позднее заявить, что он сделал все, чтобы спасти для Франции канал.

* * *

С июля по декабрь 1901 года переговоры между США и Колумбией фактически прервались. Сильва был послан делегатом на вторую Панамериканскую конференцию, собравшуюся в октябре 1901 года в Мексике. Президент Колумбии Маррокин в послании конгрессу писал, что переговоры прервались «как из-за летних каникул, так и из-за отсутствия нашего посланника, выехавшего в Мексику, чтобы представлять Колумбию на панамериканской конференции»[58].

Колумбийцы стремились выиграть время, чтобы детально изучить американские предложения.

Кроме того, внутриполитическая обстановка в Колумбии в этот момент была очень сложной. В течение всего 1901 года шла борьба между консервативным правительством и оппозицией либеральной партии. Отдельные части восставших либералов подошли к Боготе. Среди сторонников правительства наметился раскол. Обострившиеся отношения с Венесуэлой, оказывавшей помощь колумбийским повстанцам, закончились разрывом дипломатических отношений в декабре 1901 года. В любой момент между этими странами могли возникнуть серьезные осложнения.

В такой обстановке в Колумбии произошел частичный правительственный кризис. Основной поборник сохранения суверенитета Колумбии над Панамским каналом министр иностранных дел Урибе ушел в отставку 24 сентября 1901 г. В течение пяти месяцев обязанности министра иностранных дел временно исполнял министр финансов Абадия Мендес. Лишь 1 марта 1902 г. министром иностранных дел Колумбии был назначен Фелипе Пауль (сторонник США).

16 ноября 1901 г. комиссия Уокера вручила свой доклад президенту США. Выводы этой комиссии сводились к следующему:

1. Стоимость сооружения канала через Никарагуа обойдется на 58 млн. долл, дороже, чем окончание строительства канала через Панаму, не учитывая расходы на уже возведенные сооружения в Панаме. В случае, если Новая компания Панамского канала согласится продать США свою собственность в Панаме, то общая стоимость канала через Панаму будет такой же, что и через Никарагуа.

2. Панамский канал будет короче и с меньшим количеством извилин, чем канал через Никарагуа. Однако использование канала через Панаму, а не через Никарагуа увеличит расстояние между Сан-Франциско и Нью-Йорком на 377 миль, а между Нью-Орлеаном и Сан-Франциско — на 579 миль.

3. Колумбия предоставила французской компании концессии на строительство канала. И теперь эта компания не уступит своих прав. Она может позволить США лишь приобрести часть акций. Правительство же Никарагуа ничем не связано и готово предоставить США все необходимое.

В заключение комиссия предлагала остановиться на канале через Никарагуа.

Сильва сразу же телеграфировал в Боготу о докладе Уокера и потребовал новых инструкций. На три его телеграммы ответа не последовало.

Под нажимом американских представителей Сильва решил вручить государственному департаменту проект договора, составленный не столько им, сколько Кромвелем. Хотя большинство американских историков стремится по-50 казать, что Кромвель не участвовал в составлении проекта договора, такой крупный специалист по Панамскому каналу, как Майнер, вынужден все же признать, что: «Сильва, по-видимому, не счел удобным упомянуть тот факт, что Кромвель помогал ему в составлении проекта договора»[59].

Условия договора, выработанные Сильвой, состояли в следующем:

1. Колумбия разрешала Новой компании Панамского канала передать все права на концессию США.

2. США соглашались построить канал через Панаму. Для этого им предоставлялась зона шириной в 10 км на срок в 100 лет. По окончании этого срока США по желанию могли возобновить аренду.