История панамской "революции" - [16]

Этот предварительный документ был рассчитан на то, чтобы запугать французскую компанию возможностью постройки канала через Никарагуа и по сходной цене купить ее имущество и права на сооружение Панамского канала.

В связи с тем, что США уже начали переговоры с французской компанией, колумбийское правительство стало внимательно следить за ходом этих переговоров.

Колумбия всегда с интересом относилась к постройке межокеанского канала. Большинство жителей Колумбии рассматривали Панаму как самую богатую часть страны и как основу ее будущего процветания. Они считали, что канал сразу поставит Колумбию в центр мировой торговли и даст возможность плодородной равнине Кауки на западном побережье начать торговлю с Европой и США. Разумеется, колумбийцы ясно понимали необходимость сохранения суверенитета своей родины над Панамским перешейком.

Вот почему, когда в США поднялась компания за постройку канала через Никарагуа, колумбийские политические и деловые круги выразили желание видеть в Вашингтоне своего представителя, который смог бы защитить интересы Колумбии.

21 декабря 1900 г. посланником в Вашингтоне был назначен министр иностранных дел Колумбии Мартинес Сильва.

Одновременно с ним первым секретарем колумбийской миссии был назначен Томас Эрран, сыгравший позднее незавидную роль в истории Колумбии.

Новый посланник был близок к президенту Маррокину и пользовался его доверием. Президент поручил Сильве собирать всю информацию о канале и доказать США преимущество постройки канала через Панаму в сравнении с Никарагуа. Маррокин предупредил посланника, чтобы он не давал каких-либо обещаний правительству США и по каждому вопросу подробно информировал колумбийское правительство.

Урибе, сменивший Сильву на посту министра иностранных дел Колумбии, 12 января 1901 г. дал следующие инструкции новому посланнику:

«Вам известно о необходимости добиться всеми имеющимися в вашем распоряжении средствами и в пределах данных Вам правительством полномочий окончательного утверждения варианта для постройки межокеанского канала через Панаму. Достигнуть этого на условиях, наиболее выгодных для Республики, — вот главная цель почетной миссии, доверенной Вам правительством.

Вполне вероятно, что американское правительство предъявит Вам чрезвычайные требования, о которых Вы, естественно, будете своевременно информировать правительство, используя телеграф с тем, чтобы в наиболее сложных случаях Вы могли располагать специальными предварительными инструкциями правительства. Учитывая двойственный характер вашего задания, любое Ваше обещание, пусть даже оно будет самым общим, может иметь очень серьезные последствия»[51].

Ознакомившись с обстановкой в США, Сильва сообщил своему правительству, что в прессе и конгрессе США преобладает мнение о том, что «канал должен быть построен на американский капитал, на американской территории и под руководством американцев»[52]. Однако Сильва надеялся на то, что Англия не согласится на аннулирование договора Клейтона—Бульвера.

Когда в марте 1901 года Великобритания отказалась ратифицировать соглашение Хэя—Паунсефота, которое должно было заменить соглашение Клейтона—Бульвера, Сильва — написал своему правительству: «…Договор Клейтона—Бульвера остается в силе, и это совершенно лишает Соединенные Штаты возможности приобретения и постройки канала через Никарагуа… В настоящее время в силе остается только Панамское направление»[53].

К этому времени комиссия адмирала Уокера фактически закончила свою работу и подготавливала доклад президенту. 9 мая 1901 г. Уокер вручил Сильве меморандум, содержащий основные положения, которые, по мнению Уокера, должны быть включены в будущий договор.

В Колумбии стало известно, что Сильва дает слишком широкие обещания относительно будущего договора. Президент Маррокин направил в апреле следующую телеграмму посланнику: «Ваши заявления о канале вызывают тревогу. Воздержитесь от новых деклараций, пока не получите письма. Перечитайте инструкции»[54].

В письме от 14 мая 1901 г. Маррокин писал Сильве: «Вам поручается проявить инициативу в этом вопросе, но не обещайте ничего, что налагало бы ответственность или серьезные обязательства на правительство, без нашего предварительного разрешения, которое может быть дано Вам после того, как будут получены и изучены Ваши донесения»[55].

Получив указания от своего правительства, Сильва вынужден был внести следующие поправки к меморандуму Уокера (5 июня 1901 г.); 1) принцип аренды «навечно» неприемлем, 2) неприемлемо включение городов Колона и Панамы в зону канала, 3) необходимо четко оговорить суверенитет Колумбии.

Боясь, что Сильва зайдет слишком далеко и не сумеет отстоять главного, министр иностранных дел Колумбии 22 июня 1901 г. послал следующие инструкции: «Вы можете продолжать переговоры при соблюдении того необходимого условия, чтобы был достаточно гарантирован суверенитет Колумбии на ее территории и нейтралитет канала»¹.

Вопреки инструкциям правительства Сильва продолжал идти на дальнейшие уступки. Это привело к тому, что он потерял доверие своего правительства.

Попав под влияние американской дипломатии и особенно под влияние Кромвеля, Сильва 25 июня 1901 г. писал своему правительству, что США могут легко отказаться от панамского варианта и построить канал через Никарагуа. Он также рекомендовал своему правительству согласиться на любой контроль над каналом, который потребуют США, лишь бы добиться постройки его на колумбийской территории. Сильва также рекомендовал настаивать на нейтралитете канала. Эти советы Сильвы мало походили на предложения дипломата, которому были дороги интересы своей родины.