История Израиля. От Войны за независимость до Шестидневной войны - [39]

Этого, однако, не произошло. Наоборот, уже в июле 1950 г. Египет усилил блокаду, издав ряд указов, направленных на предотвращение провоза грузов в Израиль через третью страну. Капитаны обязывались представить декларацию, подписанную египетским консулом в порту отправки, что на их судах нет грузов, предназначенных для Израиля. Позднее были введены еще более суровые ограничения. Израиль обратился с резким протестом против этих мер в Совет Безопасности. В августе 1951 г. Абба Эвен заявил, что если соглашение о перемирии позволяет Египту приобретать оружие, тогда Израиль должен иметь право судоходства в Суэцком канале и в Эйлатском заливе; оба этих условия "неразрывны и взаимозависимы”. Находясь под впечатлением такой аргументации, Совет Безопасности потребовал от Египта снять все ограничения на проход иностранных судов. На протяжении последующих нескольких месяцев египтяне сочли целесообразным ослабить блокаду. Однако в 1952 г. ограничения были постепенно восстановлены. Они не стали препятствием для подписания в июле 1954 г. договора между Египтом и Англией о выводе британских войск из Суэца. Израиль выразил протест против того, что этот договор игнорировал незаконный запрет, наложенный Египтом на проход израильских судов по каналу. Существенной международной реакции не последовало. Угроза советского вето препятствовала Совету Безопасности принять меры против египетской блокады.

Альтернативный морской путь из Израиля в страны Азии и Африки, проходящий через Красное море, был такж перерезан египтянами. 230-мильное побережье Акабского залива контролировалось четырьмя странами: Саудовской Аравией, Иорданией, Египтом и Израилем. Два необитаемых арабских острова — Тиран и Санафир, — располагавшиеся в южной оконечности залива, превращали выход в море в узкое трехмильное "горло” — Тиранский пролив. В конце 1949 г. с согласия Саудовской Аравии Египет разместил тяжелую артиллерию на этих островах, а также в Рас-Нусрани — на противоположном выступе синайского берега. Затем египтяне запретили проход всем судам, направляющимся в израильский порт Эйлат. Этот шаг противоречил не только соглашениям о перемирии, но и международным законам.

Блокада Тиранского пролива была особенно болезненна для Израиля. Хотя эйлатский порт в любом случае не был бы особенно загружен в пятидесятые годы, его закрытие ставило под угрозу будущие торговые связи Израиля с молодыми африканскими государствами. Однако когда в 1954 г. израильтяне обратились в Совет Безопасности, они столкнулись с угрозой советского вето. Соответственно, никакая резолюция, осуждающая Египет, не была принята. Отрезанный и от Суэцкого канала и от Красного моря, Израиль оказался изолированным от всех рынков на Востоке. Не оставалось и никакой реальной возможности добиться изменения египетской политики по нормальным дипломатическим каналам. Конечно, использованные арабами средства давления — бойкот, блокада, дипломатическая изоляция, насилие на границах — еще не нарушили жизнеспособность Израиля и даже не воспрепятствовали его экономическому росту. Но к середине пятидесятых годов, когда еврейское государство принимало первые волны массовой алии, стало ясно, что оно не в состоянии терпеть дальнейшую изоляцию.

Израиль обращается на Запад

Для того, чтобы противостоять враждебному окружению, Израиль нуждался в союзниках. Однако решение о выборе союзников далось не так легко. Осенью 1948 г. правительство определило свой внешнеполитический курс как политику неприсоединения. "У нас есть друзья и на Востоке и на Западе, — объяснял Бен-Гурион Временному государственному совету. — Мы не могли бы вести войну без той значительной помощи, которую мы получили от различных стран Востока и Запада… Интересы еврейского государства отличаются от интересов других стран и блоков”. Это утверждение получило официальное выражение в "Основных принципах программы правительства”, провозглашенных 8 марта 1949 г., и министр иностранных дел Моше Шарет неоднократно употреблял термин "принцип неприсоединения” в своих обращениях и заявлениях. Такой подход израильского правительства был вызван, во-первых, необходимостью приобретения оружия у разных государств, а во-вторых, заботой о крупных еврейских общинах как в странах Запада, так и Востока. Другим фактором было давление левых партий. Так, на выборах 1949 г. Мапам стала второй по величине израильской партией, а она традиционно выступала за поддержание дружественных отношений с Советским Союзом. К тому же была свежа память о русской помощи в первые два года существования государства.

Тем не менее, именно Запад предпринял первые серьезные шаги по стабилизации положения на Ближнем Востоке и предотвращению, таким образом, советского проникновения в регион. 25 мая 1950 г. после провала Лозаннской мирной конференции США, Англия и Франция подписали Тройственную декларацию, в которой говорилось, что они будут противиться любому нарушению соглашений о перемирии между Израилем и арабскими странами и использованию силы в решении палестинской проблемы. Также было сказано, что поставки оружия государствам Ближнего Востока будут определяться их потребностями в законной самозащите. Хотя это заявление отражало интересы западных государств, оно было с радостью встречено большинством израильтян.