История гражданской войны в СССР. Том 3 - [46]

Важнейшей задачей партии и рабоче-крестьянского правительства было распространение и упрочение Советской власти в стране. Надо было сломать до конца старый государственный аппарат и взамен его создать новый, пролетарский, опираясь на который, можно было бы укрепить Советскую власть.

Коммунистическая партия должна была усилить руководство массовыми организациями трудящихся, очистить их от буржуазных, меньшевистско-эсеровских и националистических элементов, которые стремились использовать эти организации против Советской власти.

Коммунистической партии и Советскому правительству предстояло провести социалистические преобразования в городе и деревне, окончательно ликвидировать все и всякие пережитки крепостничества. Необходимо было наряду с конфискацией и национализацией буржуазно-помещичьей собственности организовать управление промышленностью, транспортом и другими отраслями народного хозяйства, создавать и укреплять социалистический сектор народного хозяйства. Стояла и такая сложная и трудная задача, как демобилизация старой армии и флота и создание в тяжелых условиях войны мощных вооруженных сил пролетарского государства.

Коммунистическая партия с первых дней Советской власти направила для строительства советского государственного аппарата, создания вооруженных сил, для руководства массовыми политическими организациями трудящихся, руководства экономической жизнью страны свои лучшие кадры.

Центральный Комитет партии и Советское правительство требовали от местных партийных и советских организаций творческого отношения к строительству нового, всемерной поддержки народной инициативы. В письме Смоленскому большевистскому комитету в январе 1918 года Центральный Комитет партии подчеркивал:

«Это постоянное ожидание указки убивает самодеятельность и совершенно не приучает к проявлению инициативы.

Точные указания и предписания будут по-прежнему приучать все к тому же: «барин приедет, барин рассудит».

Пусть некоторое время кое-где будет застой, недоделанное и даже упущенное, а потом видя, что указки нет, население само примется создавать свою жизнь»[38].

Создание советского государственного аппарата началось с избрания II Всероссийским съездом Советов Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) и образования Советского правительства — Совета Народных Комиссаров во главе с В. И. Лениным. ВЦИК являлся высшим законодательным и контролирующим органом Советской республики между съездами, Совет Народных Комиссаров — высшим исполнительным и распорядительным органом. В состав первого Советского правительства вошли А. В. Луначарский,В. П. Милютин, В. П. Ногин, И. И. Скворцов (Степанов),И. В. Сталин, И. А. Теодорович и другие большевики. Из 101 члена ВЦИК, избранного II Всероссийским съездом Советов, 62 были большевики. Преобладание большевиков в составе ВЦИК свидетельствовало об огромном авторитете большевистской партии среди трудящихся.

Центральными распорядительными органами Советского государства, которые ведали отдельными отраслями государственного управления и народного хозяйства, стали народные комиссариаты. По решению II Всероссийского съезда Советов было учреждено 13 народных комиссариатов: внутренних дел, земледелия, труда, по делам военным и морским, торговли и промышленности, народного просвещения, финансов, иностранным, юстиции, продовольствия, национальностей, почт и телеграфа, железнодорожным. В первые месяцы Советской власти были образованы также Народный комиссариат государственного призрения (переименованный в начале 1918 года в Народный комиссариат социального обеспечения), Народный комиссариат имуществ Республики (вскоре ликвидированный), Народный комиссариат местного самоуправления (упраздненный в начале 1918 года), Народный комиссариат здравоохранения (заменивший собой Совет врачебных коллегий).

На народные комиссариаты возлагалась задача проводить в жизнь декреты и постановления съездов Советов, ВЦИК и Совнаркома, помогать местным органам Советской власти в их государственной, хозяйственной и культурной деятельности, удовлетворять насущные нужды трудящихся, обеспечивать защиту страны. Контроль над деятельностью народных комиссаров и право их смещения принадлежали Всероссийскому съезду Советов, а между съездами — Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету.

Советская власть поставила у руля государственного управления лучших людей из рабочего класса и трудящегося крестьянства. В управление государством вовлекались миллионы трудящихся России. Не только местные органы Советской власти, но и все народные комиссариаты были созданы при самом активном участии рабочих, солдат, матросов и низших служащих. Так, Наркомат внутренних дел был образован с помощью рабочих Путиловского завода. Наркомат продовольствия помогли организовать красногвардейцы и матросы, состоявшие в продовольственных отрядах. В создании Наркомата по иностранным делам участвовали петроградские рабочие завода «Сименс-Шуккерт» и матросы Балтийского флота. Наркомат путей сообщения создавался при самом активном участии рабочих Петроградского и Московского железнодорожных узлов.