История экономики - [42]

Необходимо было приступить к скорейшему исправлению и восстановлению денежной системы при условии сохранения денежного хозяйства.

С чего же Советское правительство начало реформирование кредитной системы?

Одним из первых актов Советской власти появился Декрет от 14 декабря 1917 г. о национализации банков.

С Госбанком были объединены акционерные коммерческие банки, впоследствии переименованные в Народный Банк РСФСР.

Национализация банков означала полную ликвидацию коммерческих банков. Также вместе с декретом от 19 января 1920 г. в наличие был ликвидирован и сам Народный банк с превращением его в Центральное бюджетно-расценочное Управление.

Коммерческие банки этим и закончили свое существование, в значительной мере способствовавшее поднятию производительных сил России.

В течение двух лет вслед за национализацией в России не существовало банковских учреждений, кредита и банков (1919–1921 гг.).

В это же время Советское правительство твердо придерживалось позиции быстрого истребления денег и быстрой их замене в качестве меры ценности особой трудовой единицей в Государственном хозяйстве. Однако это не было осуществлено.

3. Переход к «новой экономической политике» и ее влияние на формирование кредитной системы России

В 1921 г. наметился перелом в сторону изменений экономической политики Советской власти. К концу года была объявлена «новая экономическая политика», которая означала переход к свободным рынкам и господству денежного хозяйства.

Как же повлиял переход к НЭПу на рыночную систему Советской России в первые годы ее существования?

Для ответа на этот вопрос подвергнем рассмотрению определенные действия центральной власти в сфере российской кредитной системы. Одним из актов новой власти в ходе осуществления НЭПа был декрет, в котором говорится об учреждении Государственного Банка Российской Республики. Этот акт начинал свои действия с 16 ноября 1921 г.

Для создания основного капитала Госбанку переводилось 2 млрд руб. из средств народной казны. Президиуму ВЦИК в недельный срок поручалось утвердить положение о Государственном Банке.

Был заложен фундамент денежного хозяйства Советской России с учреждением Госбанка.

Вместе с этим национализированная промышленность, которая состояла до перехода к НЭПу на бюджетном снабжении государства, преобразовывалась на новых началах, переключаясь на хозяйственный расчет.

Новая экономическая политика допускала наличие свободного рынка, а также сдачу в аренду национализированных предприятий частным лицам.

В результате осуществленных мероприятий была подготовлена почва для развития кредитных взаимоотношений в стране.

Госбанк существовал один на протяжении 1921–1922 гг. главным образом финансируя государственную промышленность на правительственные подкрепления.

Госбанк возник на начале кредитной монополии. А в декабре 1921 г. и весной 1922 г. XI съездом партии и сессиями ВЦИК было принято решение, что Госбанк остается центром кредитной системы, но также будет возможность существования остальных кредитных учреждений. Работа Госбанка в обстановке непрерывно падающей валюты была до чрезвычайности затруднена и дать не могла существенных результатов вплоть до предоставления ему эмиссионного права, декретом Правительства от 11 октября 1922 г.

Однако и в первый год своего существования Госбанк добился по тому времени вполне удовлетворительных результатов: довел свой баланс до 588,3 млн руб. образца 1923 г. и открыл по республике около 130 своих учреждений.

Декрет о выпуске банкнот 11 октября 1922 г., с последующим фактическим вводом их в обращение, дал возможность считать положение в операциях кредитных учреждений устойчивым и банковскую валюту – достаточным мерилом ценностей. Этот момент можно рассматривать как начало возникновения и формирования акционерных коммерческих банков в Советской России.

До весны 1923 г. еще не очень обширно распространились в обороте народного хозяйства и в основном сосредотачивались в кассах Госбанка. Начиная с весны 1923 г. банкноты становятся все более и более общераспространенным орудием обращения и к концу 1923 г. они окончательно внедряются в хозяйственно-денежный оборот, к этому времени достигая значительного преобладания в ряду денежных знаков, составляя 4/5 всей бумажноденежной массы.

23 апреля 1922 г. по инициативе бывших банковских работников в Ростове-на-Дону появился Юго-Восточный Коммерческий Банк. Этот Коммерческий Банк был первый в Советской России. Он был создан как на государственный, так и на частный капитал. 50 % основного его капитала было внесено Госбанком.

В конце 1922 г. появляется еще ряд банков. Например, в ноябре 1922 г. был учрежден Российский Торгово-Промыпшенный Банк, который занял в конце 1923 г. в системе российских кредитных учреждений по своим оборотам первое место после Госбанка. Российский Торгово-Промыпшенный Банк был сформирован российской государственной промышленностью на акционерных началах на средства этой промышленности. Основными задачами банка были следующие:

1) мобилизация свободного капитала промышленности;

2) содействие развитию промышленности и формирование правильного регулирования и финансирования деятельности государственных предприятий;