История Бразилии - [2]

Государственное устройство. По конституции 1891 г., образцом для которой послужила конституция США, Б. представляет из себя федеративную республику, далеко, однако, не такую демократическую, как Соед. Штаты. Она состоит из 20 штатов и 1-го федерального округа, которым, до избрания новой столицы на нейтральной территории, является Рио-Жанейро. Политическими правами пользуются только граждане, умеющие читать и писать; лишены политических прав также нищие, солдаты, матросы, члены духовных орденов. За этими исключениями, каждый бразилец, достигший 21 года и не лишенный прав в силу судебного приговора, пользуется правом участия в выборах как законодательного собрания своего штата, так и конгресса и президента федеративной республики. В ведение федерации отнесены иностранные дела, армия и флот, почта и телеграф, таможня (отдельным штатам предоставлено право обложения товаров вывозными пошлинами, но с тем, чтобы торговый оборот между штатами оставался свободным), меры и весы, монета, учреждение эмиссионных банков, финансы, поскольку это необходимо в видах сохранения федерации, и суд, поскольку дело идет о преступлениях против законов федерации и споров между различными штатами. В остальном штаты совершенно самостоятельны. Союз имеет право вмешиваться в их внутреннюю жизнь только с целью отразить иностранное нашествия или столкновение между двумя штатами, поддержать республиканскую форму правления, восстановить спокойствие в штате по требованию правительства этого штата или соседних, заинтересованных в том, и обеспечить исполнение федеральных законов и решений федерального суда. Союзу предоставлено право пользоваться таможенными пошлинами, штемпельным сбором, доходами от почты и телеграфа, акцизами. Союз не может облагать налогами недвижимых городских и сельских имуществ, перехода имуществ по наследству, завещанию или отчуждению, фабрики, заводы или вообще занятия промышленной деятельностью: все это предоставлено исключительно отдельным штатам. Церковь отделена от государства; штатам запрещается в какой бы то ни было форме покровительствовать тому или другому отдельному культу. Законодательная власть в Соединенных Штатах Б, принадлежит конгрессу, состоящему из 2 палат – палаты депутатов и сената. Первая состоит из числа депутатов, по одному на 70000 жителей (в настоящее время 212 депутатов), избираемых на трехлетний срок прямой подачей голосов всех полноправных граждан. Сенат состоит из сенаторов, избираемых по 3 от каждого из 20 штатов и от федерального округа на 9-летний срок, с обновлением по третям каждые три года (всего 63 сенатора); выборы тоже прямые, производимые тем же самым корпусом избирателей. Члены обеих палат получают вознаграждение. Сенатором может быть только лицо, достигшее 35-летнего возраста, депутатом – каждый пользующийся политическими правами гражданин Б. Все правительственные законопроекты вносятся обязательно сперва в палату депутатов; только ей принадлежит инициатива финансовых законопроектов и проектов, касающихся организации вооруженной силы. Одной палате депутатов принадлежит право предания суду президента республики и министров за должностные преступления. Суд над ними принадлежит сенату. Исполнительная власть принадлежит президенту, избираемому прямою подачею голосов всех пользующихся политическими правами граждан на 4-летний срок; при отсутствии абсолютного большинства голосов выбор между двумя получившими наибольшее число голосов кандидатами производится конгрессом в совместном заседании обеих палат. В случае смерти или выхода в отставку президента его замещает вице-президент, избираемый одновременно с ним и в том же порядке. Вице-президент является президентом сената ex officio. Ни президент, ни вице-прези- дент не могут быть переизбраны на второе 4-летие непосредственно после истечения первого; бывший президент не может быть избран вице-президентом, или обратно. Президент назначает и смещает всех должностных лиц, но по отношению к судьям федерального суда правом смещения не пользуется: они сменяемы только по суду. Каждый штат пользуется своею собственною конституцией и управляется избираемым его населением законодательным собранием и исполнительной властью. В действительности, однако, конституция Б. остается больше на бумаге: во всех выборах принимает участие крайне ничтожное число граждан, и выборы обыкновенно делаются армией, которая на бумага лишена права голоса. Президенты, в случае столкновения с палатами, распускают их, на что не имеют права по конституции. Во время беспрестанных бунтов страна объявляется на военном положении и действие конституционных гарантий временно отменяется. С конца XIX в., впрочем, в этом отношении замечается поворот в сторону более нормального конституционного порядка. После низвержения империи в 1889 г. власть принадлежала маршалу Фонсека, опиравшемуся на послушную ему армию и правившему на правах диктатора (временное правительство). Революция была произведена коалицией сторонников рабовладения и противников католического духовенства. Чтобы упрочить международное и финансовое положение страны, правительство Фонсеки объявило, что оно берет на себя государственный долг Б., созданный империей; но это не помешало сильному падению курсов. Одною из важнейших политических мер временного правительства было отделение церкви от государства, сопровождавшееся секуляризацией в широких размерах духовных имуществ. Следующее десятилетие, в особенности первая его половина, было непревращающимся рядом восстаний и пронунциаменто. 24 февраля 1891 г. была подписана конституция Б. На пост президента был выбран маршал Фонсека, на пост вице-президента – генерал Пейхото. Весьма скоро начались столкновения между президентом и конгрессом; президент систематически налагал свое вето на большую часть решений конгресса. 4 ноября 1891 г. он незаконно распустил конгресс и провозгласил себя диктатором. Это дало толчок к революционному движению, особенно сильному в штате Рио-Гранде-до-Суль, провозгласившем себя самостоятельной республикой. Фонсека отказался от власти; в отправление президентской должности вступил Пейхото, продолжавший действовать в качестве диктатора. В 1893 г. восстал флот, под командой адмирала Мелло, и бомбардировал Рио-Жанейро. Правительство, однако, восторжествовало, и выборы нового президента произошли в 1894 г. с внешним соблюдением законных форм. Избранным оказался адвокат д-р Мораес Баррос. Восстание к этому времени продолжалось только в штате Гранде-до-Суль, но и там оно было подавлено к июлю 1895 г. Восстание это стоило 20 ООО человеческих жизней и 80000 контос издержек (1 контос равняется 1000 мильрейсов, номинально почти 3000 франков, по курсу вдвое менее). Баррос попытался положить конец господству военщины, но это ему плохо удалось. В 1897 г. правительству пришлось иметь дело с очень серьезным религиозным движением фанатической секты, стремившейся к своего рода теократическому коммунизму. Вокруг ее главы, Масиеля Конселэро, сплотилось более десятка тысяч фанатиков, умевших владеть оружием, и только после упорной борьбы правительству удалось разбить его, взять в плен и казнить. Во все время этого восстания в значительной части страны были приостановлены конституционные гарантии и действовало военное право. Отголоском восстания было покушение на жизнь президента республики (5 ноября 1897 г.), при чем погиб военный министр Биттенкур. По обвинению в участии в заговоре было арестовано большое число политических деятелей, в том числе и членов конгресса; подозрение падало на самого вице-президента. В 1898 г. место президента занял другой адвокат, д-р Кампос-Саллес. Посредством усиленного повышения налогов ему удалось до некоторой степени восстановить равновесие бюджета и сократить количество бумажных денег; но крах эмиссионного банка в 1900 г. вновь привел финансы в расстройство. Переписью 1900 г. было обнаружено значительное уменьшение населения, но она была официально признана ошибочной, окончательные итоги ее не были опубликованы и не были приняты ни для каких расчетов. Между тем, перепись была произведена при помощи тех же самых статистических приемов и организаций, как и предыдущая. По всей вероятности, она правильно регистрировала убыль населения, объясняемую общим упадком благосостояния страны. В 1900 г. давний пограничный спор Б. с Францией из-за небольшой территории, по мнению Франции принадлежавшей еще в силу Утрехтского договора к Французской Гвиане, был решен третейским судом (швейцарским союзным советом) почти целиком в пользу Б. В 1904 г. такой же спор между Б. и Великобританией из- за территории, лежащей между Британской Гвианой и Б. был решен итальянским королем в качестве третейского судьи так, что приблизительно половина спорной территории была присуждена Б., половина – Великобритании. В 1902 г. президентом республики избран д-р Родригес Альвес.