Иностранное конституционное право - [178]

В нынешнем парламенте вторую по численности фракцию (70 мандатов) имеет Союз свободных демократов — партия либерального направления. На парламентских выборах 1994 года эта партия получила 20 % голосов избирателей. К ней примыкает Союз молодых демократов, в котором можно состоять только до достижения 35-летнего возраста.

Менее влиятельны Независимая партия мелких хозяев, сельскохозяйственных рабочих и горожан, лидировавшая в первые годы после Второй мировой войны до захвата власти коммунистами. Христианско-демократическая народная партия, сотрудничающая с ВДФ, отколовшаяся от ВДФ националистическая группа «Венгерский путь», часть бывшей ВСРП, оставшаяся на коммунистических позициях и сохранившая ее название, и др.

Конституция в § 4 устанавливает, что профессиональные союзы и другие представительства защищают и представляют интересы работников, членов кооперативов и предпринимателей.

Конституционные основы экономической и социальной системы

Соответствующие положения содержатся в первом разделе конституции, а конкретизацию и развитие получают в законах, представляющих собой источники ряда специальных отраслей венгерского права — гражданского, трудового, социально-обеспечительного и др.

Конституция в § 9 устанавливает, что экономика Венгерской Республики является такой рыночной экономикой, в которой публичная собственность и частная собственность равноправны и пользуются равной защитой. Республика признает и поддерживает право предпринимательства и свободу хозяйственной конкуренции.

Согласно § 14 конституции. Венгерская Республика гарантирует право собственности. Что касается отчуждения собственности, то оно может иметь место лишь в порядке исключения и в публичных интересах. Случаи и способ такого отчуждения устанавливаются законом, который должен предусматривать полное, безусловное и немедленное возмещение. Конституция гарантирует и право наследования (§ 14).

Собственностью венгерского государства является национальное имущество. Круг объектов исключительной государственной собственности, а также видов хозяйственной деятельности, осуществляемой исключительно государством, устанавливается законом (§ 10). Согласно § 11 конституции, предприятия и хозяйственные организации, находящиеся в государственной собственности, осуществляют хозяйственную деятельность самостоятельно. Способы осуществления этой деятельности и ответственность государственных предприятий и хозяйственных организаций определяются законом.

В § 12 конституция обязывает государство поддерживать кооперативы, основанные на добровольном объединении, и признавать их самостоятельность. Государство обязано также уважать собственность любых сообществ, осуществляющих самоуправление.

К числу конституционных обязанностей венгерского государства в социальной области относятся:

— охрана института брака и семьи (§ 15);

— особая забота о жизненном уровне, образовании и воспитании молодежи, защита ее интересов (§ 16);

— забота о нуждающихся посредством развитой системы социальных мероприятий (§ 17);

— признание и осуществление права каждого на здоровую окружающую среду (§ 18).

Выборы и референдум

Конституция в разделе XIII урегулировала основные принципы выборов. Согласно единственному оставшемуся в этом разделе § 71, депутаты Государственного собрания, члены представительных органов местного самоуправления, а также бургомистры и столичный главный бургомистр избираются на основе всеобщего и равного избирательного права избирателями путем прямого и тайного голосования. Для принятия избирательных законов требуются голоса 2/3 присутствующих депутатов Государственного собрания.

Выше уже были изложены конституционные положения об избирательных правах граждан, а также иммигрантов. Из них ясно, кто в Венгрии является избирателем и в каких случаях. Обращает на себя внимание то, что реализация активного избирательного права возможна только на венгерской территории. Даже на парламентских выборах может голосовать только тот гражданин, который имеет на территории страны постоянное или временное местожительство. Нельзя, следовательно, приехать в день голосования, отдать свой голос и уехать.

Парламентские выборы регулируются законом XXXIV 1989 года о выборах депутатов Государственного собрания с позднейшими изменениями. Этот закон устанавливает, что Государственное собрание состоит из 386 депутатов. Из них 176 избираются по одномандатным (индивидуальным) избирательным округам, 152 — в территориальных (областных и столичном) избирательных округах по спискам, а 50 — по партийным спискам в общенациональном масштабе. Однако, права и обязанности депутатов равны независимо от порядка их избрания.

В индивидуальных избирательных округах кандидатов могут выдвигать избиратели и партии, являющиеся таковыми по закону. Две или более партии могут осуществлять выдвижение кандидатов совместно; при этом указывается название любой из них. Если одно лицо выдвигается отдельно избирателями и партией, суммирование подписей не допускается. Для выдвижения необходимы подписи не менее 750 избирателей. Кандидат может баллотироваться только по одному индивидуальному избирательному округу, притом только по тому, где имеет местожительство.